Bhutn es una monarqua hereditaria, aunque las recientes reformas han conferido a la Asamblea Nacional el poder de destituir al Monarca con mayora de dos tercios de los votos. El Rey gobierna con el apoyo de la Asamblea Nacional, el Gabinete, el Consejo de Ministros y una Cmara Monstica. El Rey es el Jefe de Estado y el responsable de la seguridad y la soberana. El gobierno es responsabilidad del Primer Ministro y el Consejo. No existe una constitucin escrita.

Desde 2001, un comit de 39 personas formado por representantes elegidos, lderes religiosos y representantes del gobierno y del poder judicial trabajaron en la redaccin de una constitucin para conferir a los jefes locales el poder de arbitrar las disputas. La redaccin concluy en 2005, y el documento fue distribuido entre los ciudadanos. An queda por celebrar el referndum para aprobar la constitucin. En la Asamblea Nacional hay 105 miembros elegidos por los ciudadanos, 35 designados por el Rey y 10 elegidos por el clero budista.

La Asamblea Nacional puede aprobar leyes, pero el control final reside en el Rey. La Asamblea Nacional se rene una vez al ao y elige al Consejo de Ministros y al Consejo Consultivo Real. Los ministros del Gabinete son propuestos por el Rey y designados por el Asamblea Nacional para ejercer un mandato de 5 aos. Las mujeres ocupan 15 escaos en la Asamblea, 2 plazas en el Tribunal Superior y el 23% de los puestos de la funcin pblica. Los principales grupos tnicos estn representados en la Asamblea Nacional. Los partidos polticos estn prohibidos. La Comisin Judicial Nacional supervisa la judicatura.

Est prohibido discriminar por motivos de raza, gnero, discapacidad, lengua o estatus social, pero se producen muchos abusos de estos derechos.

Las fuerzas de seguridad son acusadas de cometer abusos contra los derechos humanos con total impunidad. Unos 70 presos cumplen condena por delitos cometidos en 1991-92. La corrupcin es un tema cada vez ms preocupante que el gobierno trata de resolver.

La economa se basa en la agricultura, que constituye el medio de vida del 80% de la poblacin. La obtencin de la ciudadana es un tema muy controvertido. Muchos residentes nepales fueron desnaturalizados en virtud de la ley de ciudadana de 1985. Los residentes que pudieron demostrar su residencia durante los 15 aos anteriores a 1985 pudieron solicitar la naturalizacin; los que no pudieron demostrarlo fueron declarados inmigrantes ilegales. Se deport a un gran nmero de nepales. Se puede revocar la ciudadana a todo ciudadano naturalizado que por hecho o derecho sea considerado desleal al Rey, al pas o a la poblacin de Bhutn.

Los partidos polticos formados por exiliados nepales son clasificados como grupos terroristas. Se violan los derechos de privacidad, y la libertad de expresin y de prensa estn limitadas. La ley no reconoce el acceso a la informacin del gobierno. Todos los ciudadanos, incluidas las minoras, deben vestir la ropa tradicional de la mayora tnica en los lugares pblicos. La ley se aplica rigurosamente en las visitas a los edificios religiosos budistas, monasterios, departamentos del gobierno y escuelas.

Bhutn ratific la convencin de la Asociacin Surasitica para la Cooperacin Regional sobre la prevencin y la lucha contra el trfico de mujeres y nios para la prostitucin. En torno al 45% de la poblacin de Bhutn es menor de 15 aos, y el 63% menor de 25. Una encuesta realizada a alumnos de instituto descubri que, a pesar de que hay un alto grado de sensibilizacin respecto al VIH, abundan los mitos. Los informes constatan menos de 500 casos de VIH/SIDA en el pas.

El gobierno ha ampliado rpidamente el nmero de escuelas de primaria. La educacin primaria es gratuita y obligatoria, y aumenta el nmero de matriculas de nias. Ninguna ley prohbe a los nios nepales estudiar, pero en la prctica muchos se quedan sin hacerlo porque se han cerrado muchas escuelas de primaria en zonas pobladas por nepales. Los disidentes denuncian que las pocas escuelas que funcionan en zonas con una alta poblacin nepal otorgan prioridad a los hijos de los funcionarios del gobierno y de los miembros de las fuerzas armadas. Los habitantes locales deben enviar a sus hijos a otras zonas del pas para estudiar.

Se ha denegado la seguridad a los hijos de nepales considerados antinacionales. Los informes denuncian que los alumnos nepales de secundaria que obtienen buenos resultados en los exmenes nacionales no reciben las mismas ventajas que los dems estudiantes. nicamente se permite la enseanza de la religin budista en las escuelas. Algunos disidentes afirman que en todas las escuelas pblicas son obligatorias las oraciones budistas.

A los 4 aos, los nios inician el programa de EPI, de 4 aos de duracin. NO hay ms datos estadsticos.

La enseanza primaria comienza a los 7 as, y se prolonga hasta los 12. El 47% de los alumnos de primaria son nias. El 13% de los estudiantes repiten algn curso.

La educacin secundaria comienza a los 13 aos y dura 4 aos. El 2% de los alumnos cursan programas de formacin tcnica.

620 bhutaneses estudian en India (227), Australia (118), Tailandia (107), Malasia (105) y EE.UU. (63).

La ley no protege especficamente los derechos de las personas discapacitadas, pero no existe constancia de la discriminacin oficial en la enseanza ni en otros servicios pblicos. La informacin especfica sobre la educacin de los nios discapacitados es escasa.

La ley no prev la concesin del asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convencin de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 o su Protocolo de 1967. El ACNUR seala en su informe que desde la dcada de 1990 ms de 100.000 nepales expulsados de Bhutn han estado viviendo en campos situados al sureste de Nepal, con escasas oportunidades de educacin.

Tras la expulsin de los nepales continan las medidas discriminatorias. La ley obliga a vestir el traje nacional en las ocasiones oficiales y como uniforme escolar, y a ensear dzongkha, la lengua nacional, como segunda lengua en todas las escuelas. No se imparten clases en nepal como segunda legua, ni existe la obligacin de hacerlo. Los bhutaneses se han reubicado en la parte meridional del pas, en las tierras que dejaron los nepaleses que ahora viven en los campos de refugiados en Nepal. Las tensiones entre los nepales hindes y los bhutaneses budistas tienen un origen religioso y econmico.

En mayo de 2003 se inaugur la Universidad Real de Bhutn en Thimphu. Los informes no indican que haya restricciones oficiales sobre la libertad acadmica, pero el clima favorece la autocensura. El uso de Internet no est restringido, salvo el del material considerado pornogrfico.

Las mujeres participan libremente en la vida social y econmica del pas. Aunque la ley establece la igualdad en el trato de hombres y mujeres, las diferentes prcticas legales en funcin de la filiacin religiosa generan discriminacin contra la mujer.

Las leyes relativas a la sucesin establecen el reparto equitativo de la herencia entre hijos e hijas, pero las prcticas tradicionales son diferentes. El pago de la dote no es habitual entre los hindes nepales. Las prcticas sucesorias que favorecen a las hijas abarcan a muchas mujeres que tienen su propia empresa. Las mujeres representan el 30% de la poblacin activa en el sector formal, pero muchas de ellas ocupan puestos no cualificados y cobran menos que los hombres que realizan el mismo trabajo. La edad mnima para contraer matrimonio es de 18 aos. La poligamia est permitida siempre que la primera esposa otorgue su consentimiento. La poliandria tambin est permitida pero es poco habitual.

La ley no prohbe de forma especfica la violencia domstica. Las mujeres no denuncian los malos tratos debido a los tabes culturales y porque desconocen los recursos legales de que disponen. A lo largo del ao se constataron pocos casos de acoso sexual.

No existe una edad mnima para el trabajo, pero se ha fijado la edad de 18 aos en todas las cuestiones del estado. Los nios realizan tareas agrcolas y trabajos en explotaciones familiares. La ley no prohbe explcitamente el trabajo forzado u obligatorio por parte de menores, pero los informes no constatan que se practique.

Los trabajadores no tienen derecho a formar ni a afiliarse a sindicatos, a negociar colectivamente ni a la huelga. El Ministerio de Trabajo existe para ofrecer formacin profesional. Bhutn no es miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo. Es habitual solicitar el trabajo voluntario de la comunidad para construir carreteras, escuelas y hospitales. El servicio militar obligatorio se aboli en 1996, pero la prctica sigue prevaliendo.

El salario mnimo suele ser de 2,50 USD (100 BTN) al da, adems de complementos salariales en metlico o en especie. El salario mnimo ms los complementos proporcionan un nivel de vida modesto al trabajador y su familia. La jornada de trabajo es de 8 horas al da. El sector asalariado ms grande es el de la funcin pblica, cuya estructura salarial se revis por ltima vez en 1988 pero se han incorporado complementos y aumentos especiales.