| Actualizado: 05 septiembre 2012 |
Introducción |
China es el pais mas poblado del mundo, uno de cada seis habitantes del planeta es chino. China realizara su primer censo del siglo XXI en noviembre de 2010. A finales de 2009, el 46% de su poblacion vivia en zonas urbanas.
China es una sociedad absolutamente joven, un 21% de su poblacion tiene menos de 15 aos, un 72% tiene entre 15 y 65 aos y solamente el 8% tiene mas de 65 aos. El crecimiento de la poblacion es de un 0,6% anual, lo que representa 38 millones de nacimientos cada ao. El indice medio de natalidad esta en el 13,7 %, lo que da un indice de fertilidad de 1,8 nios por mujer. El indice de mortalidad tambien es bajo, el
7 %, pero la mortalidad infantil asciende hasta el 21 % . El equilibrio migratorio es levemente negativo, un -0,39 % . La esperanza de vida es de aproximadamente 73 aos.
Es necesario mencionar el desequilibrio importante del cociente de sexo; los chinos cuentan con un numero bastante mayor de hombres que de mujeres. Como el gobierno esta cada vez mas alarmado por esta situacion, ahora esta utilizando todos sus enormes recursos propagandisticos para intentar detener la matanza de nias nonatas. De acuerdo a sus tradiciones culturales, las familias chinas prefieren tener un nio antes que una nia, y por lo tanto recurren al aborto, e incluso al infanticidio. Las autoridades han estado luchando contra esta costumbre durante decadas, han castigado el aborto de nias, pero el mismo se practica incluso de manera clandestina. Otra causa mayor de esta situacion es la politica de natalidad del gobierno chino que permite tener solamente un nio por familia. El gobierno chino esta considerando revisar esta norma.
Sistema politico: El Partido Comunista Chino (PCC) es la fuente suprema del poder en la Republica Popular China. El poder se centraliza en el Politburo de 24 miembros del partido y de manera ampliada en su Comision Permanente del Politburo que cuenta con 9 miembros.
El gobierno lo integran el Jefe de Estado, el Primer Ministro a la vez Jefe del Gobierno, el Consejo de Estado de 35 miembros como Gabinete y el Congreso Nacional del Pueblo con 2.985 miembros. El Congreso se reune anualmente alrededor de 2 semanas, y entre tanto su poder lo ejerce su Comision Permanente.
Los partidos politicos nuevos estan prohibidos. Formalmente, las mujeres y los grupos minoritarios no estan impedidos de una participacion politica, pero solamente escasos miembros de estos grupos llegan a las posiciones donde se toman las decisiones. En la China rural, aunque las mujeres representen el 65% de la mano de obra rural, ellas ocupan solamente entre el 1 y el 2 % de los puestos donde se toman las decisiones locales.
En 2009 el gobierno chino continuo imponiendo las restricciones adoptadas en ocasion de las Olimpiadas de 2008, porque temia que surgiera un malestar a causa de una serie de aniversarios riesgosos que incluian el vigesimo aniversario de la represion en la Plaza de Tiananmen, los 50 aos de una masacre en el Tibet (marcha de 1959) asi como el 60 aniversario de la fundacion de la Republica Popular China. Los funcionarios pusieron impedimentos a las organizaciones de la sociedad civil, entre ellas a los grupos y los individuos que trabajaban con las victimas del terremoto de Sichuan de mayo de 2008, ampliaron los controles sobre los uigures y tibetanos, y reforzaron las restricciones a que se ven sometidos los abogados y los defensores de los derechos humanos.
Es voz corriente que el gobierno y los funcionarios del PCC ejercen influencia sobre la judicatura. Las reformas legales estan en curso y, mientras que se han atascado los pasos tendentes a aumentar la independencia judicial, los abogados, los profesores y los juristas continuan este debate. Los arrestos y las detenciones arbitrarias son muy frecuentes, y las sentencias de 4 aos de reeducacion en campos de trabajo se imponen sin juicio. Amnesty International ha advertido (en agosto de 2010) que las reformas propuestas acerca de la aplicacion de la pena de muerte por parte de China, que diversas estimaciones situan entre 3.000 y 10.000 anuales, pueden no dar lugar a un descenso perceptible del numero de ejecuciones. La preocupacion cada vez mayor por el numero creciente de protestas publicas a traves del pais llevo a que el Tribunal Supremo del Pueblo anunciara en septiembre de 2009 un programa de formacion dirigido a los jueces. Este programa pretende ensear a los jueces como manejar los casos relacionados con las protestas crecientes y los llamados casos de masas, y denuncia que las fuerzas hostiles se estan fortaleciendo tanto en el pais como en el extranjeroy amenazan la seguridad nacional y la estabilidad social.
El Comite de la ONU contra la tortura continua muy preocupado por las repetidas alegaciones, corroboradas por numerosas fuentes legales chinas, acerca del uso rutinario y extenso de la tortura y los malos tratos a los sospechosos detenidos por la policia, tratamiento que busca sobre todo lograr confesiones o informaciones que se utilizaran en procedimientos penales. El Comite exhorta a China a tomar medidas inmediatas que impidan el ejercicio de la tortura y de los malos tratos en el pais.
China sufre de una corrupcion extendida. El Indice de Percepcion de la Corrupcion de Transparencia Internacional ubica a China en el numero 72 entre 179 paises. La corrupcion se ejerce, entre otros, mediante el peculado, el soborno, la malversacion, repartos subrepticios, nepotismo, favoritismo y la falsificacion estadistica. Se han tomado ciertas medidas disciplinarias contra algunos dirigentes del partido.
La ley garantiza la libertad de expresion y de la prensa pero en la practica se ve restringida. Muchos periodistas permanecen en prision. El contenido de los medios es controlado, y los discursos y las discusiones academicas siguen circunscritos. Los objetivos son los ensayistas y los periodistas que se manifiestan en Internet, lo que arroja como resultado un alto nivel de autocensura. Las disposiciones legales requieren que todos los sitios Web se vuelvan a registrar o que anulen los seudonimos y se registren por segunda vez con los nombres verdaderos, y que los proveedores de servicios de Internet archiven informacion sobre los usuarios y sigan el rastro en cuanto a lo que estos acostumbran consultar. Se ha acusado a Yahoo de proporcionar informacion a las autoridades chinas, incluso el acceso a las cuentas de correo electronico privadas, lo que fue utilizado en el procesamiento de un periodista. En 2010 se expreso preocupacion por el derecho a la intimidad despues que los funcionarios chinos exigieron la identificacion mediante fotos y firmas de los clientes de una compaia abastecedora de servicios de Internet. China mantiene la supervision y el sistema de filtracion mas extensos del mundo en lo que respecta a Internet. No existe una ley nacional de libertad de informacion. Los corresponsales extranjeros en China tambien continuan viendose confrontados a restricciones e impedidos de visitar el Tibet libremente.
Los ataques recientes contra la libertad de expresion y opinion incluyen: la movilizacion de la policia y las instancias judiciales con miras a amenazar, acosar, controlar y encarcelar a los signatarios de la Carta 08, un documento donde figuran propuestas dirigidas a una reforma constitucional, la independencia judicial, la libertad de expresion y la proteccion de los derechos humanos en China. El documento firmado por mas de dos mil ciudadanos chinos, fue concebido y redactado inspirandose de la Carta 77, un documento de enero de 1977, en virtud del cual mas de dosciento intelectuales checos y eslovacos formaron una asociacion sin rigideces, informal, y abierta con la gente que se sentia unida por la voluntad de luchar individual y colectivamente por el respeto de los derechos humanos y civiles en su pais y en el mundo entero. El documento chino no solicita una reforma que perfeccione el sistema politico actual sino poner termino a algunas de sus caracteristicas esenciales, entre ellas la norma del partido unico, y su reemplazo por un sistema basado en los derechos humanos y la democracia. Entre los ciudadanos que han firmado el documento se encuentran no solo los disidentes y los intelectuales bien conocidos, sino tambien funcionarios de nivel medio y lideres rurales. Ellos eligieron expresar sus ideas politicas y exponer a grandes rasgos su vision de una China constitucional y democratica el dia 10 de diciembre de 2008, fecha aniversario de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos.
La economia de China es hoy la segundo mayor del mundo despues de la de los Estados Unidos. China ahora ha alcanzado a Alemania como el exportador principal de mercancias del mundo, totalizando casi el 10 % de las exportaciones mundiales, y esta en segundo lugar despues de los Estados Unidos en lo que respecta a las importaciones (Secretaria de la OMC, 2009).
Los residentes rurales estan afluyendo a las ciudades en donde sus ingresos pueden triplicar los que obtenian en su lugar de origen. En marzo de 2010, el Primer Ministro chino, Wen Jiabao, anuncio la reforma del sistema conocido como hukou que limitaba la migracion interna. Se trata de un permiso de residencia que tienen los ciudadanos chinos, normalmente expedido en su lugar de origen, que seala si su poseedor es rural urban y que limita sus posibilidades de viajar a otro lugar. El sistema se flexibilizo a fin de permitir que las fabricas que florecieron despues de la aplicacion de las reformas economicas pudieran disponer de los trabajadores necesarios. Pero a pesar de la distension del sistema, sigue siendo necesaria una autorizacion administrativa para cambiar un hukou rural por uno urbano y los permisos temporales de residencia no permiten un acceso igualitario a los beneficios sociales (educacion, salud). Unos 150 millones de personas que se desplazan por razones economicas carecen de un estado legal en cuanto a su residencia oficial y por lo tanto no tienen acceso a los servicios sociales, incluso la educacion.
Los disidentes politicos se encuentran detenidos junto con los pacientes en 20 hospitales psiquiatricos de alta seguridad previstos para los criminales alienados, donde segun se informa los internos estan medicados y sujetos al tratamiento de descargas electricas contra su voluntad. Los activistas politicos y sindicales y los miembros del Falun Gong se encuentran entre los internados en tales instalaciones.
China es una fuente y un pais de destino para las mujeres y los nios objeto de trafico dirigido a la explotacion sexual y el trabajo.
Una universidad de Shangai ha ofrecido el primer curso universitario de estudios sobre homosexuales y lesbianas. La ciudad presencio el primer festival del orgullo gay del pais en junio de 2009, el cual fue seguido por un festival de peliculas relativas a las minorias sexuales (LGBT) que duro siete dias. Aunque la conducta homosexual ya no se criminaliza mas en China, la policia todavia podria cerrar cafes o lugares de reunion. Despues de que la policia llevara a cabo una serie de incursiones en los lugares de reunion de los hombres gay en los parques publicos, cerca de 100 hombres gay realizaron una protesta en el Parque Popular en Guangzu el 25 de agosto de 2009. La policia interrogo a los lideres de la protesta durante varias horas en la casa de la seguridad publica del parque. Esta protesta en defensa del derecho de los homosexuales ha sido saludada como un jalon en la organizacion de los derechos de las minorias sexuales en China.
Una ley sobre las enfermedades contagiosas prohibe discriminar en los empleos a las personas afectadas por el VIH/SIDA y la hepatitis B. Las personas infectadas ahora pueden trabajar como funcionarios, pero la discriminacion sigue siendo extendida, de modo que los pacientes seropositivos a veces ven rechazados su tratamiento medico. A finales de 2009, el numero estimado de habitantes con VIH en China era de 740.000 (Informe de la Asamblea General de la ONU (UNGASS por sus sigles en ingles) sobre China 2010). Un 30,5 % de estos casos concernia a las mujeres. En terminos generales, China todavia esta experimentando una epidemia de baja prevalencia, y en algunas regiones dominantes se sufren epidemias de alta prevalencia. Sin embargo, la epidemia ha comenzado ya a extenderse desde poblaciones de riesgo elevado a la poblacion en general. No se puede soslayar el impacto del VIH y del SIDA en la educacion, particularmente su incidencia en la oferta y demanda de educacion. Esto incluye una merma en el rendimiento y un ausentismo cada vez mayor por parte de los docentes a causa de la enfermedad, la perdida de profesores experimentados debido a las enfermedades relacionadas con el SIDA y el estigma y la discriminacion crecientes contra los docentes y los estudiantes que viven con el VIH. Las fuerzas de seguridad chinas continuan ejerciendo presion sobre las organizaciones de activistas de VIH/SIDA a fin de que no se hagan notar publicamente. La policia china forzo al destacado activista del VIH/SIDA Wan Yanhai a salir de Pekin y viajar a la ciudad nortea de Changchun en los dias previos al 4 de junio, aniversario de Tiananmen, al objeto de evitar lo que describieron como la posibilidad de conflictos.
Una nueva ley contra las drogas entro en vigor en 2008 pero no logra resolver los abusos en curso contra los consumidores de droga por inyeccion que contribuyen a la transmision de VIH/SIDA. La ley prohibe el recurso al bien conocido sistema chino de reeducacion a traves del trabajo que confina a los citados usuarios, pero lo sustituye por la mal definida rehabilitacion por la comunidad, lo que despierta temores de que los abusos continuen con otro nombre.
La transparencia en el sector de la salud ha mejorado desde el brote del Sindrome respiratorio agudo severo (SARS). Sin embargo, algunos academicos no pueden publicar resultados de investigaciones independiente sobre las enfermedades contagiosas.
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Derechos de educación
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Los nios tienen garantizados 9 aos de enseanza obligatoria. La esperanza de vida escolar (aos que una persona de una determinada edad puede esperar pasar en la enseanza formal del primario al terciario, edad 7-11) era de 11,4 en 2009. Pero en las zonas rurales con desventajas del punto de vista economico, muchos nios no asisten a la escuela durante todo este tiempo. Porque el gobierno central ha reducido los subsidios dedicados a la enseanza primaria y como las escuelas publicas no tienen derecho a exigir matriculas, demandan otros honorarios por concepto de titulos diversos. A las familias pobres y migratorias les cuesta mucho enviar a sus nios a la escuela. La campaa en pos de la escuela primaria universal ha aumentado la inscripcion, de manera que en principio un 98,6 % de los nios de toda la nacion estan inscriptos en la escuela primaria. La proporcion de las nias que asisten a la escuela es mas baja en las zonas rurales y donde habitan las minorias que en las ciudades. Los repetidores todos los grados en la educacion primaria totalizaban un
1,7 % segun el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2010, de la UNESCO.
El relator especial de la ONU para el derecho a la educacion informa que el gobierno necesita mejorar la oferta de enseanza para los numerosos nios de los trabajadores emigrantes. El relator especial recomendo prohibir la practica de que los nios realicen trabajos manuales en la escuela al objeto de obtener dinero. En algunas regiones se prohibe la enseanza de la religion musulmana a los nios en la escuela elemental y secundaria, mientras que en otras, los nios estudian arabe y el Coran sin restricciones. Mas de 150.000 nios de la calle carecen de hogar y sobreviven como mendigos en las ciudades. Se estima que existen 1,7 millones de nios abandonados.
El Delta del Rio de la Perla en la provincia de Guangdong es el centro de fabricacion mas grande del pais, y da empleo a mas de 60 millones de trabajadores emigrantes rurales solamente. Debido a la carencia de la educacion sanitaria sexual y reproductiva, las trabajadoras emigrantes jovenes estuvieron confrontados con el riesgo creciente de embarazos inesperados y las infecciones transmitidas por via sexual, entre las cuales el VIH. Con miras a educar acerca del VIH y atenuar el impacto del virus, la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) trabajo con el Ministerio chino encargado de los Recursos Humanos y de la Seguridad Social con la ayuda financiera del Departamento del Trabajo de los E.E.U.U., a efectos de integrar la prevencion del VIH en el plan de estudios basicos de las escuelas profesionales. En la escuela profesional de Zhaoqing en Guangdong, los jovenes migrantes de 14 a 19 aos de edad reciben una formacion sobre la prevencion del VIH ademas de las habilidades tecnicas basicas. Es tambien una de las primeras escuelas de su clase en el pais que incluye la informacion sobre sexualidad, salud reproductiva y el VIH en su plan de estudios de base. Este modelo ahora se ha adoptado en el plano nacional con la asistencia tecnica de la OIT.
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Educación de la primera infancia (EPI)
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Cuando los nios cumplen 4 aos comienzan un programa de tres aos de duracion. Segun los informes, mas de 20 millones de nios participan en la EPF. El informe de la UNESCO ISCED 2008 indica que un 44% de los estudiantes son nias. La tasa bruta de escolarizacion (TBE) es de un 44%. El indice TBE 2008 de la paridad de genero era de 0,99.
Escasez de profesores: Los ultimos datos del gobierno (enero de 2010) indican que existen unas 1.300 guarderias autorizadas por el gobierno en Pekin. En un futuro proximo se aadiran cerca de 150 mas en la capital. Pero cada ao solamente 200 estudiantes universitarios se diploman con por lo menos una calificacion en educacion preescolar.
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Educación primaria
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La educacion obligatoria comienza a la edad de 6 aos. La enseanza primaria comienza a la edad de 7 aos y dura 5 aos. La TBE es del 94%. Un 47% de los estudiantes de primaria son nias. De los estudiantes inscritos en el grado 1, un
99 % alcanzan el grado final de la escuela primaria. Hay 5.747.325 maestros de primaria (un 53 % de sexo femenino), de quienes un 97 % cuentan con diploma. El numero de alumnos por docente (NAD) es de 21: 1.
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Educación secundaria y educación/formación profesional
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La enseanza secundaria comienza a la edad de 12 y dura 6 aos. La enseanza obligatoria finaliza a los 14 aos. Un 47 % de los estudiantes secundarios son chicas. Un 2% de los alumnos del secundario basico y un 37 % de los estudiantes secundarios superiores cursan programas de enseanza profesional tecnica. La TBE alcanza un 101 % en el secundario basico y cae hasta el 45 % en el secundario superior. Los profesores secundarios totalizan 5.323.042, de los cuales un 43 % pertenecen al sexo femenino, 3.448.768 se desempean en el secundario basico y 1.874.274 en las escuelas secundarias superiores. El NAD es de 20:1 en un secundario basico y de 17:1 en la educacion secundaria superior.
Los estudiantes de la escuela secundaria basica reciben una educacion academica basica que comprende un idioma extranjero, lengua china y matematicas, pero despues de que se graduan, pasan por una prueba para determinar su trayectoria profesional/tecnica u otra extension basica de la escuela tradicional en la cual los estudiantes aprenden ciencias y humanidades mientras se preparan para la universidad.
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Educación terciaria/superior
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La brecha entre los niveles educativos entre los hombres y las mujeres va disminuyendo, pero los hombres constituyen un porcentaje mayoritario de los estudiantes terciarios. Las mujeres constituyen un 45,7 % de los estudiantes en las instituciones terciarias: un 44,2 % de los estudiantes graduados y un 31,4 % de los estudiantes de doctorado. Las mujeres que poseen diplomas avanzados informan acerca de discriminaciones en los contratos de empleo en la medida en que el sistema se hace cada vez mas competitivo y dependiente del mercado. Los estudiantes de las instituciones terciarias totalizan 19.417.044, lo que arroja una TBE de un 19 %. Al mismo tiempo, 343.126 estudiantes chinos estudian en el extranjero, principalmente en los E.E.U.U. (87.943), Japon (76.130), el Reino Unido (47.738), Australia (28.309) y Alemania (25.284).
Movilidad de los estudiantes: China es el pais que envia al extranjero el numero mas grande de estudiantes, alrededor de 500.000 en 2008. La inscripcion en la educacion terciaria crecio el 18,9 por ciento al tiempo que la movilidad estudiantil aumento un 15,3 %. Mientras que la mayoria de los estudiantes internacionales de China estudiaba al principio en los Estados Unidos, ahora este cociente se ha reducido aunque el numero absoluto de estudiantes chinos en el extranjero ha experimentado un crecimiento continuo estos ultimos aos. Australia, Nueva Zelandia, la Republica de Corea y el Reino Unido son los paises que obtienen mas provecho de este cambio (Compendio mundial de la educacion 2009 de la UNESCO).
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Niños con necesidades especiales
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Actualmente, China tiene mas de 83 millones de personas con distintos tipos de incapacidades. El numero de huerfanos y de nios en condiciones especialmente dificiles debido al divorcio de sus padres, a la muerte o a las largas horas de trabajo que deben cumplir ellos, esta aumentando de China, al tiempo que el publico tambien se ha venido preocupando cada vez mas por la recuperacion psicologica de los nios despues de los desastres naturales tales como los terremotos o las inundaciones. Los nios que sufren de traumas psicologicos o de lesiones fisicas durante la niez como resultado de circunstancias desafortunadas han constituido un grupo social vulnerable. Existen aproximadamente 712.000 huerfanos en China, segun los datos publicados por el Ministerio de Asuntos Civiles.
No se encuentra mucha informacion sobre el exito o el fracaso escolar (absoluto y relativo) de nios y jovenes con incapacidades. La mayoria de los nios que se encuentran en los orfelinatos pertenecen al sexo femenino; los muchachos en los orfelinatos son generalmente lisiados. El sistema no puede dar soluciones adecuadas a los nios huerfano o abandonados, particularmente si tienen problemas medicos serios. Los padres que guardan sus nios con incapacidades en la casa sufren dificultades para conseguir asistencia medica y educacion adecuadas. Casi un cuarto de las personas con incapacidades vive en la pobreza extrema. La ley protege los derechos de las personas con incapacidades y prohibe la discriminacion, pero las condiciones de vida de los minusvalidos no estan en correspondencia con la legislacion. Los Juegos Olimpicos Especiales y Paralimpicos 2007-08 concitaron la atencion sobre la situacion dificil en que viven las personas con incapacidades, y se estan haciendo esfuerzos para cambiar su situacion.
En mayo de 2010, la Universidad de la Union de Pekin organizo una Conferencia Internacional sobre la Cooperacion en la Investigacion de la Educacion Especial en el Pacifico, a la cual asistieron investigadores de America, Australia, Nueva Zelandia, Tailandia, Hong Kong, China, asi como 300 miembros del personal de las escuelas de necesidades especiales, de instsituciones estatales y de ONG.
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Niños refugiados
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La ley no preve la concesion de la condicion de refugiado. Se dispone de escasa informacion acerca de los derechos de los refugiados a la educacion.
En 2009, el gobierno camboyano, sometido a presiones por parte de China, repatrio por la fuerza a un grupo de uigures, entre ellos dos nios de corta edad, violando asi la Convencion de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967, y la Convencion de la ONU contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. El expediente de China en materia de tortura, desapariciones, y detenciones arbitrarias de uigures, asi como la naturaleza politizada de los procedimientos judiciales en los casos anteriores relacionados con la repatriacion forzada, despierta preocupaciones de que estos individuos corran el riesgo de verse sometidos a torturas y malos tratos. (Informe de enero de 2010 de Human Rights Watch sobre Asia)
El gobierno coopera con el ACNUR acerca de temas referentes al reasentamiento de las minorias etnicas de Vietnam y de Laos. Sin embargo, el gobierno nego el permiso al ACNUR para trabajar a lo largo de la frontera del noreste de China con Corea del Norte. Porque China considera que los coreanos del norte son emigrantes economicos y no refugiados, los nios norcoreanos en China estan en una posicion extremadamente vulnerable. Disponen de pocas, si acaso existen, oportunidades para su educacion y se ven confrontados a la deportacion.
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Minorías y poblaciones indígenas
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Las minorias constituyen el 9% de la poblacion y el 14% del Congreso Nacional del Partido del PCC, que tambien tiene miembros provenientes de los 55 grupos minoritarios reconocidos, la mayoria de los cuales residen en las zonas tradicionales.
El gobierno reconoce 5 religiones principales: budismo, taoismo, musulmana, protestantismo y catolicismo. Existen normas que restringen la actividad, la enseanza y los lugares de culto religiosos de los musulmanes. El contraterrorismo se utiliza como pretexto para la represion de los uigures musulmanes.
Actualmente se aplican disposiciones tendentes a mejorar la educacion de las minorias. El sistema escolar de 2 ciclos que enseaba ora chino ora la lengua de la minoria local esta dando paso a un sistema bilinge que enseara tanto chino como los idiomas de las minorias o enseara chino solamente. Antes de la adopcion de la nueva politica, los nios que asistian a las escuelas en idioma uigur recibian solamente 1 hora por dia de instruccion en lengua china y luego necesitaban una instruccion china intensiva en la perspectiva de seguir cursos universitarios. Puesto que el chino es la lengua principal del Estado, del comercio y de la enseanza superior, los graduados de las escuelas de las lenguas minoritarias se encuentran en inferioridad de condiciones.
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Libertad académica
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El dialogo politico y social en las universidades, las universidades y los institutos de investigacion se encuentra bajo control. Ha comenzado una campaa para limpiar los sitios Web en los campus universitarios. Varios universitarios extranjeros y nacionales han visto sus conferencias en la universidad canceladas porque los temas han sido considerados demasiado riesgosos, una categoria bastante amplia que comprende la responsabilidad social empresarial, la reforma politica y la pena de muerte. La actitud politica es un criterio de seleccion para el estudio publico financiado en el extranjero. La publicacion sin la aprobacion del gobierno acarrea sanciones. Los libros de los grupos minoritarios se han destruido considerando que el arte y la literatura tergiversan los hechos historicos y abogan por el separatismo etnico.
A comienzos de 2010 Xiao Han, profesor de derecho en la Universidad china de Ciencias politicas y Derecho, la mas prestigiosa de las instituciones de enseanza del Derecho en el pais, vio sus clases canceladas sin explicaciones. Se conocia al profesor por sus criticas publicas al gobierno, entre ellas acerca de leyes especificas referidas a los temas mas diversos que abarcaban desde los derechos humanos a los desplazamientos forzosos. Todavia no esta claro el motivo exacto de la cancelacion de las clases de Xiao.
Una universitaria china prominente que debia hablar en una conferencia universitaria en abril de 2010 ha visto prohibida su salida de China. La Profesora Cui Weiping, poeta y profesora en la Academia de Cine de Pekin, habia planeado dar una conferencia en la Universidad de Harvard (E.E.U.U.) y asistir a una conferencia patrocinada por la Asociacion para los Estudios Asiaticos. Pero el director de su escuela dijo que le habian prohibido viajar.
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Igualdad de género
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Legalmente, las mujeres chinas disfrutan de los mismos derechos que los hombres en todas las esferas de la vida incluso el derecho de herencia y el acceso a la educacion. Sin embargo, crece la inquietud de que el progreso alcanzado se vea erosionado por el enfasis puesto en la reforma economica, la que relega la igualdad de genero a una prioridad inferior. Las mujeres se quejan de la discriminacion, el acoso sexual, despidos injustos, del descenso de categoria y del salario, pero cada vez mas recurren a la ley para proteger sus derechos. En China, casi el 70 por ciento de las mujeres trabajan por una paga, mucho mas que el promedio general del 53 por ciento. Esta estadistica se da en paralelo al aumento en el crecimiento y la industrializacion de largo plazo que ha experimentado la nacion. La proteccion de los derechos de las mujeres tiende a centrarse en las ventajas relacionadas con la maternidad y el despido ilicito durante la baja (licencia) por maternidad. Las mujeres tienen derecho a 13 semanas de licencia paga por maternidad. Pero los patrones contratan a hombres para evitar el coste de la baja por maternidad y el cuidado de la prole. El porcentaje de trabajadores despedidos es mas alto en el caso de las mujeres. Algunas empresas han bajado la edad de la jubilacion para las mujeres, lo que ha resultado en la reduccion del importe cobrado por la jubilacion.
Las mujeres que trabajan en las zonas urbanas reciben un salario que alcanza solamente al 70% de los indices salariales de los hombres, mientras que en las zonas rurales las mujeres reciben unicamente el 60% de lo que ganan sus colegas masculinos. Los ejecutivos y profesionales del sexo femenino que se han destacado ganan entre un 58 % y un 68 % de los sueldos de sus colegas masculinos. La mayoria de las mujeres que se desempean en la industria ocupan trabajos poco calificados, mal pagos en sectores expuestos a la reestructuracion y los despidos. Las mujeres son un 60 % de las personas que se encuentran bajo el umbral de la pobreza. Entre los chinos de mas edad, el analfabetismo femenino es el doble que el de los hombres.
La violencia contra las mujeres es un problema serio, y las provincias estan aprobando legislaciones que hagan frente a esta situacion. Las mujeres de las zonas rurales son particularmente vulnerables a los abusos que comprenden la discriminacion, el acceso desigual a los servicios y al empleo, el trafico sexual y la violencia.
La trata de personas continua y las mujeres y las nias se ven forzadas a la prostitucion mientras que los nios son vendidos y forzados a trabajar. Dentro del pais, la trata al objeto de proponer novias es cada vez mas comun. La compra de una novia llega a ser atractiva para algunos hombres de las zonas rurales pobres a causa del desequilibrio existente entre el numero de mujeres y de hombres y la tendencia de las mujeres a dejar las zonas rurales en busca de empleo. Con frecuencia se revela que los funcionarios locales mantienen una complicidad con la trata.
Existen informes acerca de que la presion para lograr las metas de limitacion de nacimientos da lugar a la coercion fisica, y que los metodos que exige el control de la natalidad incluyen la esterilizacion. El alto indice de suicidos de mujeres es un problema grave. Las parejas que tienen un nio fuera de las normas deben pagar una multa de compensacion social que puede ascender a 10 veces los ingresos anuales de una persona. Con miras a retrasar la maternidad, la edad minima para que las mujeres puedan contraer matrimonio es ahora de 20 aos, y de 22 para los hombres. Contrariamente a lo que sucede en todo el mundo, los bebes de sexo femenino sufren un indice de mortalidad mas alto que sus pares masculinos.
Indice relativo a las diferencias entre el desarrollo de los sexos en China: El Indice del Desarrollo Humano (IDH) del PNUD mide los logros medios en un pais, pero no incorpora el grado de desequilibrio de genero en estos logros. El indice relativo a las diferencias entre el desarrollo de los sexos (IDG) mide logros en las mismas dimensiones apelando a los mismos indicadores que el IDH pero repara en las desigualdades de los logros entre las mujeres y los hombres. Cuanto mayor es la disparidad de genero en el desarrollo humano basico, mas bajo es el IDG de un pais en relacion con su IDH. El valor del IDG de China, de un 0,770 se debe comparar con su valor de IDH de 0,772. El valor de su IDG es un 99,7% del valor de su IDH.
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Trabajo infantil
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E:\en\countries\182.html - top Un Informe de la Confederacion Sindical Internacional (CSI-ITUC) sobre las normas de trabajo basicas en China, publicado en mayo de 2010 para coincidir con la revision que realizo la Organizacion Mundial del Comercio (OMC) de sus politicas comerciales, ha encontrado que China debe adoptar otras medidas que le permitan cumplir con los compromisos que acepto cuando adhirio a la OMC. Mientras que la legislacion nacional estipula que no se permite el trabajo de los menores de 16 aos, el informe encuentra que el trabajo infantil constituye un problema grave en China. A veces se emplea a los nios en las formas peores del trabajo infantil. Los programas de trabajo-estudio, que se organizan bajo los auspicios de las escuelas, dan lugar con frecuencia a trabajos infantiles forzados. El trabajo forzado se prohibe pero existe en las empresas comerciales. China impone el trabajo forzado en la prision como forma de reeducacion a traves del trabajo, y un sistema similar de trabajo forzado para la rehabilitacion esta en vigor en relacion con los drogadictos.
El secuestro de nios, la compra y la venta de nios persisten; el gobierno no ha adoptado una politica global para combatir el trabajo infantil.
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Derechos sindicales
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Los trabajadores no se pueden organizar o adherir a los sindicatos que deseen. La Federacion Nacional de Sindicatos de China (FNSC) es la unica organizacion legal de los trabajadores. La FNSC y el PCC mantienen una relacion estrecha. La ley laboral tambien autoriza a la FNSC a efectuar el control financiero de todas sus organizaciones miembros. La nueva ley sobre los contratos de trabajo (NLCL), en vigor desde el 1 de enero de 2008, y diversas directivas regionales facilitan aun mas el control de la direccion superior y local de la FNSC sobre los sindicatos miembros y los representantes de los trabajadores que no pertenecen a un sindicato.
Negociacion colectiva: Actualmente no existe ninguna ley nacional que regule especificamente los procedimientos de la negociacion colectiva sino solamente reglamentos sobre los contratos colectivos. Sin embargo, un contrato colectivo establecido conforme a las regulaciones es juridicamente vinculante.
La FNSC ahora se esta organizando en el sector privado. Una mano de obra rural numerosa, que incluye granjeros, carece de organizacion. Muchos activistas sindicales continuan siendo detenidos. La CSI ha emitido declaraciones de condena en relacion con varios casos de violaciones de las normas laborales baasicas en China. Se ha continuado con el trabajo forzado impunemente. Sin derecho de huelga, los trabajadores tienen poca capacidad de ejercen influencia en las negociaciones. La CSI informo acerca de los casos en los cuales la FNSC local rechazo negociar en nombre de los trabajadores porque el gobierno municipal no le habia expedido el permiso para hacerlo. Las protestas de los trabajadores sobre las perdidas de trabajo, salario o los atrasos por concepto de importes que se les deben y la imposicion de nuevos contratos que permitan proceder a reestructuraciones se tratan como si fueran manifestaciones ilegales. El trabajo forzado u obligatorio esta prohibido pero existe en las instituciones penales y en los establecimientos previstos para el trabajo de la reeducacion, donde se exige que los detenidos trabajen.
Los gobiernos locales pueden fijar sus propios salarios minimos. Los atrasos en el pago de los salarios a los trabajadores son comunes tanto en las empresas propiedad del Estado como en las privadas. Las autoridades han respondido a la crisis con restricciones en materia de despidos, penas por no pagar indemnizaciones, rebajas de impuestos y otros incentivos para que las compaias contraten y conserven sus trabajadores, mientras que la FNSC pretendia lograr nuevas formaciones y el reclutamiento de miembros en las zonas rurales, asi como la entrega de billetes de tren para los trabajadores nomadas forzados a volver a casa. Trascendio que a comienzos de 2009, unos 30 millones de trabajadores emigrantes habian vuelto a sus provincias de origen mientras que las fuentes indican que el numero de despedidos como resultado de la crisis economica podria ascender a los 40 millones.
Huelga de docentes no divulgada y censurada: El 4 de marzo de 2009 en Yunfu, provincia de Guangdong, alrededor de 700 docentes protestaron a causa de los bajos salarios. La protesta se produjo despues de que las autoridades locales decidieran un aumento mensual de 1.000 unidades monetarias en los sueldos de sus empleados mientras que no otorgaron ningun aumento a los docentes, lo que significaba que el sueldo promedio de un trabajador del Estado seria unas tres veces superior al de un docente local. La protesta fue divulgada por Internet pero luego los censores suprimieron todas las fotos e informes sobre el malestar existente.
Trabajadores chinos en ultramar: Continuan llegando informes acerca de las malas condiciones de trabajo, incluso la negacion de los derechos basicas sindicales y la libertad de asociacion en las empresas de propiedad china, entre ellas las grandes compaias de propiedad estatal. Esta situacion presenta una preocupacion especial en la industria de extraccion y de los grandes proyectos de construccion por ejemplo en los paises africanos. Los trabajadores chinos que se quejan de esas malas condiciones han debido enfrentar repercusiones negativas cuando vuelven a China.
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