| Actualizado: 05 septiembre 2012 |
Introducción |
El parlamento unicameral cubano, la Asamblea Nacional del Poder Popular- ANPP, es el organo supremo del poder del Estado. Tiene la potestad constituyente y legislativa, asi como la atribucion de elegir a los miembros de los organos ejecutivos, judiciales y complementarios de instancia superior. El parlamento cubano tiene una escasa actividad plenaria, apenas seis dias por ao. El resto del tiempo trabaja en comisiones permanentes o temporales. La Asamblea Nacional, esta compuesta por 614 miembros (265 mujeres, es decir un 43.2% ) todos los escaos estan ocupados por partidarios del gobierno A comienzos de 2008, Raul Castro fue elegido por el parlamento como nuevo Presidente, cargo que ejercio interinamente desde 2006. El Consejo de Estado, que en realidad es el gabinete, es nombrado por el Presidente. Los tribunales estan subordinados a la ANPP y el Consejo de Estado. El reingreso de Cuba a la Organizacion de Estados Americanos-OEA, de la que fue expulsada en 1962, fue aprobado en junio de 2009, aunque el gobierno cubano ha ratificado que no es su deseo volver a una entidad que califica de "vetusta" y "desprestigiada".
Economia: Las modificaciones en curso del modelo economico de Cuba incluyen el rediseo de la politica tributaria del pais. A juicio de autoridades, los tributos representan la fuente principal de ingreso del Estado para cubrir los gastos de las politicas sociales, principalmente en el sector de la Educacion, cuyos beneficios se reciben gratuitamente desde la primera infancia hasta avanzada edad. Se estima que la cultura de los cubanos en materia tributaria es insuficiente y que es preciso revertir esa situacion para que se abonen regularmente las cuotas establecidas. Ante el contexto actual, que dara paso a un incremento del trabajo por cuenta propia tras el reordenamiento laboral en entidades estatales, el cobro de los tributos adquiere una importancia cada vez mayor. A raiz de las medidas decididas, alrededor de medio millon de trabajadores/as estatales quedaran sin empleo. Con la ampliacion del trabajo por cuenta propia, quienes se incorporen a cualquiera de las 178 variantes permitidas contribuiran a la Seguridad Social cuando no tengan vinculo laboral o sean beneficiarios de ese sistema. Tambien pagaran impuestos sobre las ventas o los servicios publicos segun corresponda y sobre los ingresos personales, y quienes contraten trabajadores abonaran por la utilizacion de esa fuerza. De acuerdo con una resolucion del Ministerio de Finanzas y Precios, "los cuentapropistas" desembolsaran los impuestos y la contribucion a la Seguridad Social en pesos cubanos aunque operen en otra moneda.
Las remesas familiares de dinero desde el extranjero desempean un papel importante en las cuentas publicas de Cuba, y suponen entre 800 y 1.000 millones de dolares por ao para una economia de 18.000 millones de dolares. La mayoria de las remesas provienen de familiares en Estados Unidos, a quienes la ley estadounidense permite enviar a la isla hasta 1.200 dolares cada ao. Esto proporciona acceso a dolares a casi un 60% de la poblacion cubana. En 2009 el presidente Obama, permitio que los cubano-americanos viajen y envien remesas a Cuba sin restricciones.
Derechos Humanos: Las fuerzas de seguridad han sido reiteradamente acusadas de abusos sobre los/as detenidos/as, aunque esta prohibido utilizar castigos corporales con los presos. Existe un sistema de vigilancia, formal e informal, permanente. La impunidad del personal de seguridad es uno de los problemas. El Gobierno cubano se niega a reconocer la legitimidad de cualquier organizacion independiente de derechos humanos. Los defensores locales estan sometidos a un acoso regular, y amenazados con encarcelamiento si no abandonan su trabajo. Un informe de Human Rights Watch, , documento mas de 40 casos de disidentes que han sido encarcelados por durante el gobierno de Raul Castro, y muchos otros casos de personas condenadas mediante la aplicacion de leyes que penalizan la libertad de expresion y asociacion. Ademas de la ley de peligrosidad, Cuba cuenta con numerosas leyes que vulneran el ejercicio de los derechos fundamentales, como aquellas que castigan el desacato y la insubordinacion contra el gobierno. De hecho, el articulo 62 de la Constitucion cubana prohibe el ejercicio de cualquier derecho basico contrario a los fines del Estado socialista. En febrero de 2010 murio Orlando Zapata luego de pasar 85 dias sin consumir alimentos. En octubre de 2010, el Parlamento Europeo decidio otorgar el Premio Sajarov de Derechos Humanos a Guillermo Farias, el disidente cubano que realizo una huelga de hambre de 135 dias, para exigir la liberacion de los/as presos/as politicos/as. Gracias a las gestiones del gobierno espaol y del arzobispado cubano, en 2010 fueron liberados/as 52 detenidos, entre los cuales se encuentran algunos de los 75 periodistas encarcelados desde 2003. La mayoria de los liberados se trasladaron a Espaa. Los medios impresos y electronicos son de propiedad del estado. El acceso publico a la informacion del gobierno es un derecho, pero no siempre se atienden las solicitudes. El acceso a Internet esta controlado, y el correo electronico puede ser censurado. Unicamente se puede acceder a Internet a traves de los servidores autorizados por el gobierno. El acceso es caro para la mayoria de los/as ciudadanos/as. Cuba es signataria de la Declaracion Universal de los DD HH., el pais firmo en 2008 el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos y el Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales, pero no ha ratificado ninguno de los dos documentos.
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Derechos de educación
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Los logros de Cuba en el ambito de la educacion siguen siendo importantes, con una educacion publica gratuita desde preescolar hasta la universidad. La educacion pre-primaria es parte inicial del sistema desde los 6 meses hasta los 5 aos, pero no es obligatoria. La educacion es obligatoria desde los 6 hasta los 11 aos., todos los/as nios/as en edad escolar van a la escuela. Los nios de las zonas rurales tienen menos oportunidades educativas, pero existen internados para nios/as de 12 aos en adelante. Los menores de 7 aos reciben una alimentacion adicional a traves de un sistema de tarjetas de racionamiento. En verano, se anima a los/as alumnos/as a hacer una semana de trabajo voluntario. Muchos afro-descendientes, que antes de 1959 apenas recibian educacion, se han beneficiado de la gratuidad y el acceso educativo. La educacion es laica, aunque la Iglesia Catolica y las sinagogas judias pueden ofrecer clases de educacion religiosa. Cada maestro/as atiende en general a 20 alumnos/as, en las aulas donde hay mas alumnos/as trabajan dos docentes. Al final de cada periodo del curso y sobre la base de una evaluacion continua el/la docente realiza una valoracion integral del alumno/a y la expresa en categorias (Excelente, Muy Bueno, Bueno, Regular, Insuficiente) sin traducirla a puntos. El/la alumno/as resulta aprobado cuando obtiene como minimo la categoria de Regular.
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Educación de la primera infancia (EPI)
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El programa de preescolar es de los 3 a los 6 aos. La tasa neta de matricula (TNM) es del 46%. Los 27.239 docentes que trabajan en la EPI son mujeres y todas estan capacitadas. El numero de alumnos por docente (NAD) es de 18:1.
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Educación primaria
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La educacion es obligatoria entre los 6 y los 14 aos. La educacion primaria comienza a los 6 y dura 6 aos. La tasa neta de matricula (TNM) es del 90%. Solo el 1% de los nios repiten curso. De los estudiantes que se matriculan en el primer curso, el 97% llegan al ultimo curso de primaria. Trabajan en este nivel de educacion 88.498 docentes (77% mujeres), y todos estan correctamente capacitados.
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Educación secundaria y educación/formación profesional
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La educacion secundaria es de los 12 a los 18 aos. El 3% de los alumnos de secundaria inferior cursa programas de formacion tecnica, porcentaje que sube hasta el 58% en secundaria superior. El 1% de los estudiantes repiten curso. Hay 84.467 educadores de secundaria, 43.767 (65% mujeres) en los cursos mas bajos y 40.700 (46% mujeres) en los superiores. El 79% de los docentes de secundaria han recibido la formacion adecuada. El NAD es de 12:1 en secundaria inferior y de 10:1 en la superior.
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Educación terciaria/superior
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En los centros de educacion terciaria estudian 1.570.447 alumnos (50% mujeres), con una tasa bruta de matricula del 37%. A Cuba vienen a estudiar 13.705 alumnos extranjeros, principalmente de Latinoamerica y el Caribe (11.277), Africa subsahariana (1.661), Asia (301), Estados Arabes (100), Norteamerica y Europa Occidental (66) y Europa Central y Oriental (10). Paralelamente, 1.131 cubanos estudian fuera, sobre todo en Espaa (225), EE.UU. (132), Alemania (123), Italia (95) y Chile (91).
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Niños con necesidades especiales
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Con 527 instituciones en funcionamiento, el sistema cubano de educacion especial abarca a 44 mil 562 nios/as necesitados de este tipo de enseanza, que se brinda de forma gratuita. Entre las tecnicas utilizadas con ciegos y sordos, figuran la rehabilitacion elemental, el lenguaje de seas, la lecto-escritura Braille y la equino-terapia. Esta prohibido discriminar a las personas con discapacidad en la educacion y otros servicios publicos. La unidad de Educacion Especial del Ministerio de Educacion tiene programas para los/as nios/as con necesidades especiales, y el estado presta especial atencion a la creacion de escuelas especiales para estudiantes con discapacidades fisicas o mentales o con problemas de comportamiento. Se trata de ayudarlos a ser autosuficientes e integrarse en la sociedad. Existe un amplio sistema de becas. Ademas de las actividades docentes habituales como conferencias y debates, los alumnos emprenden otras de manera extracurricular como trabajos investigativos, tanto de manera individual como colectiva.
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Niños refugiados
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La Constitucion establece la concesion del asilo a las personas perseguidas por sus ideas o por cometer acciones destinadas a promover los derechos democraticos contra el imperialismo, el fascismo, el colonialismo y el neocolonialismo; contra la discriminacion y el racismo; por la liberacion nacional; por los derechos de los trabajadores, campesinos y estudiantes; por sus actividades politicas, cientificas, artisticas y literarias; y por el socialismo y la paz. Los nios de los refugiados y los solicitantes de asilo reciben educacion.
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Minorías y poblaciones indígenas
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La politica oficial hacia las minorias sexuales, ha cambiado, ya no son enviados/as a campos de reeducacion, pero continua existiendo la discriminacion social. Actualmente, el sistema de salud cubano retomo las operaciones de cambio de sexo. En Mayo de 2010 se realizo una Marcha para celebrar el Dia Mundial contra la Homofobia. En Cuba no hay ley que sancione la diversidad sexual pero tampoco una que la proteja. No existen asociaciones para la defensa de los derechos LGTB y las acciones con tal proposito solo pueden provenir de instituciones del Estado.
La educacion ha sido una de las prioridades del pais y las minorias etnicas estan ampliamente incluidas en el sistema educativo.
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Libertad académica
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La libertad academica esta limitada en un sistema que privilegia las decisiones del gobierno a costa de la libertad de expresion. El Ministerio de Educacion exige a los docentes evaluar el caracter ideologico de los/as estudiantes y sus padres. Esas evaluaciones se encuentran en los archivos de las escuelas y afectan a las expectativas educacionales y profesionales de los/as estudiantes. Las bibliotecas pueden denegar el acceso a libros o informaciones si no se presenta una carta de permiso del correspondiente ministerio publico.
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Igualdad de género
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El Codigo de Familia concede a hombres y mujeres los mismos derechos y deberes en el matrimonio, el divorcio, la educacion y el desarrollo profesional. La ley establece una licencia pagada por maternidad de 18 semanas y las madres trabajadoras tienen acceso preferente a los bienes y servicios. Segun el Indice Global de genero 2010, del Foro Economico Mundial , Cuba ocupa el segundo lugar en America latina y El Caribe, y el 234 entre 134 paises apoyada por niveles muy altos de matricula femenina en la enseanza primaria, secundaria y superior, la presencia de un 43.2% de legisladoras en la Asamblea y casi el 60% de las posiciones profesionales y tecnicas ocupadas por mujeres. En la educacion las mujeres docentes representan el 78% en primaria el 55% en secundaria y el 59% en terciaria. Existe constancia de que las mujeres emplean un promedio de 34 horas a la semana a las labores domesticas, ademas de trabajar fuera de casa. La violencia y el acoso sexual contra la mujer siguen siendo problemas a resolver. Se acusa a la policia de no actuar en casos de violencia domestica.
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Trabajo infantil
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La edad minima para trabajar son 7 aos, pero los adolescentes de 15 y 16 pueden recibir formacion o trabajar para cubrir las vacantes. Los nios de 13 a 18 aos tienen limitado el tipo de trabajo que pueden realizar. Se preve que los estudiantes de los internados rurales participen en el trabajo manual. Los alumnos de secundaria son invitados a dedicar 15 dias de sus vacaciones de verano a distintos proyectos voluntarios. Se preve que los alumnos de centros de post-secundaria trabajen entre 30 y 45 dias al ao, normalmente en labores agricolas. Si se niegan a realizar esas labores, pueden ser expulsados. El gobierno respeta las normas de la OIT relativas a la erradicacion de las peores formas de trabajo infantil.
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Derechos sindicales
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Los derechos de los trabajadores estan limitados sobre todo en lo que se refiere a asociarse y formar sindicatos. Los/as dirigentes de la Central de Trabajadores de Cuba-CTC, son seleccionados/as por el partido comunista. No se reconocen sindicatos independientes. La OIT ha criticado repetidas veces al gobierno cubano por violar las normas internacionales relativas a la libertad de asociacion y el derecho a organizarse y ha concluido que la ley y la practica infringen la Convencion 87 de la OIT. Asimismo ha pedido la liberacion de los sindicalistas presos y ha instado al gobierno a aceptar una mision de la OIT. La OIT tambien ha criticado la falta de negociacion colectiva y los obstaculos que impiden el ejercicio del derecho de huelga. El Comite Estatal de Trabajo y Seguridad Social (CETSS) establece los salarios para el sector publico, el mayor empleador del pais. Grupos especiales de trabajadores son reasignados en micro brigadas para los proyectos de construccion en destinos turisticos. La semana laboral es de 44 horas. Los salarios reflejan que muchos servicios son gratuitos o de un coste minimo. Incluso con subsidios, el salario minimo nacional no permite gozar de un nivel de vida decente al trabajador y su familia. A partir de octubre de 2010, Cuba autorizo un abanico de actividades para la libre empresa en, al menos, 178 categorias. Sin embargo, no ha quedado claro como sera el acceso a los insumos y cuanto resistiran los llamados "cuentapropistas'' en un mercado que esta recargado de altas tarifas y controles. Lo mas novedoso es que los cuentapropistas podran contratar personal para apoyarlos en su trabajo con lo que de hecho se formaran pequeas empresas. Hasta ahora, la ley solo permitia que laboraran los familiares del titular de la licencia
La Central de Trabajadores de Cuba (CTC) emitio un comunicado publico en el que anuncio el despido de 500 mil trabajadores/as estatales durante un periodo comprendido entre los meses de octubre 2010 y el primer trimestre del 2011. Quienes no acepten los trabajos que se les ofrezcan serian despedidos/as con una cobertura salarial de un mes por cada diez aos, eso quiere decir que quien tenga, por ejemplo, 30 aos de trabajo recibira una compensacion salarial de tres meses.
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