| Actualizado: 11 septiembre 2012 |
Introducción |
Hungra es una repblica democrtica con un rgano legislativo elegido. Tras las elecciones de 2006, el Partido Socialista Hngaro y la Alianza de los Demcratas Libres formaron un gobierno de coalicin. Las elecciones, celebradas mediante sufragio universal, fueron libres y justas segn los observadores. La representacin de mujeres en el Parlamento aument, pasando de 35 a 40 escaos de los 386 que tiene el legislativo. Hay mujeres ministras en el Gabinete, y el Parlamento est presidido por una mujer. No obstante, la participacin poltica de la mujer es mayor en los gobierno provinciales y municipales que en el plano nacional. La primera mujer roman en el Parlamento Europeo fue elegida desde Hungra. Tras las elecciones se produjeron manifestaciones y protestas al decir el Primer Ministro que haba mentido para ganar las elecciones. El Partido Socialista acrecent las tensiones al anunciar que emprendera reformas econmicas que no estaban en su manifiesto electoral, y algunas de ellas se referan al aumento de los impuestos. Tambin hubo enfrentamientos en el quincuagsimo aniversario de la Revolucin Hngara, y se acus a la polica de emplear excesiva fuerza.
El estado debe garantizar la participacin poltica de las minoras nacionales ytnicas. De las 13 minoras reconocidas, la m¡s importante es la roman, que contina marginada, a diferencia de otras minoras que se han integrado en la poltica hngara. Las minoras alemana, eslovaca y roman tienen representacin en elrgano legislativo. En torno a 3.000 polticos romanes trabajan en los autogobiernos de minoras locales y nacionales. El pas ha ingresado en la Unin Europea y ha participado en las elecciones al Parlamento Europeo, enviando 24 delegados al mismo.
Transparency International sita a Hungra entre los pases menos corruptos de la regin, y el gobierno hngaro lucha contra la escasa corrupcin existente entre los agentes de la autoridad. El poder judicial es independiente por ley y en la prctica.
La ley reconoce los derechos individuales, la igualdad y la proteccin frente a la discriminacin, aunque en la prctica se sigue discriminando a la minora roman.
Se acusa a la polica de emplear fuerza excesiva contra ellos, aunque parece que tambin los extranjeros de color sufren estos malos tratos. El gobierno ha investigado siempre las acusaciones de abuso policial. La impunidad no es un problema.
En torno al 25% de la poblacin vive en la pobreza, a pesar de 7 aos de fuerte crecimiento econmico.
Est garantizada la libertad de expresin y de prensa, y generalmente se respeta. El Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicacin critic las viejas leyes nacionales de confidencialidad y contra la difamacin. Hay medios de comunicacin en lenguas minoritarias, y la radio estatal emite dos horas diarias de programas en las lenguas de los principales grupos minoritarios. El acceso a Internet no est restringido.
El trfico de personas est prohibido, pero Hungra es un punto de origen, tr¡nsito y destino para las vctimas de esta prctica. El gobierno colabora en las investigaciones conjuntas del trfico de personas. Mujeres de entre 13 y 27 aos son vctimas de la trata de personas con fines de explotacin sexual.
Persiste la discriminacn racial. Aunque las acciones antisemitas han disminuido en los ltimos aos, sigue habiendo actos de vandalismo antisemita y un lenguaje codificado por parte de los grupos polticos extremistas. Otros grupos realizan contramanifestaciones antifascistas.
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Derechos de educación
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La educacin es obligatoria entre los 7 y los 16 aos, y la matrcula es gratuita hasta los 18 aos para los nios nacidos despus de 1997. Salvo los nios romanes, el Ministerio de Educacin calcula que el 95% de los nios en edad escolar est¡n escolarizados, aunque las estadsticas de la UNESCO son algo m¡s bajas. Los nios romanes abandonan los estudios antes de completar su educacin. El Defensor de los Derechos de las Minoras tnicas y Nacionales seala que sigue habiendo segregacin en la educacin pblica. La prohibicin de recabar datos sobre el origen tnico dificulta la obtencin de estadsticas precisas sobre la participacin de la minora roman en la educacin.
Segn el Centro Europeo para los Derechos de la Minora Roman, los alumnos romanes representan el 20% de la poblacin estudiantil pero m¡s del 50% de los alumnos que asisten a clases de recuperacin en los programas dirigidos a nios con discapacidad intelectual o que tienen un bajo rendimiento acadmico. Los responsables de educacin afirman que esto se debe a las circunstancias econmicas familiares y no a la discriminacin, pero los tribunales han actuado en los casos en que se ha enviado indebidamente a alumnos romanes a estas clases de recuperacin. Un estudio del Ministerio de Educacin sobre 1.200 alumnos de segundo curso en centros especiales determin que 222 de ellos deban estar en escuelas ordinarias. La oficina pblica de las minoras tnica y nacional calcula que en torno a 700 escuelas practican la segregacin de-facto.
Actualmente es necesario el consentimiento paterno para inscribir a un nio en un programa de recuperacin, y son obligatorias las pruebas anuales para determinar el rendimiento educativo.
Solamente un porcentaje muy pequeo de nios que han ido a centros de recuperacin regresan a los programas regulares. Menos de un tercio de los 2380 centros de educacin especial poseen la titulacin pertinente. Legalmente, un docente experto en necesidades especiales slo puede impartir clases de 3 niveles diferentes en un mismo aula. Sin embargo, un informe descubri que en 17 escuelas se mezclaban alumnos de primero a octavo curso en la misma clase, en 67 centros se mezclaban alumnos de primero a cuarto y en otros 74 centros se juntaba a los alumnos de quinto a octavo. El programa Romaversitas ayuda a los alumnos romanes que terminan una carrera de educacin superior, y se han creado departamentos de estudios romanes en las facultades de magisterio de la Universidad de Pecs. Ms de 23.000 romanes disfrutan de becas estatales, 1.600 de ellos para estudios universitarios.
Las cuatro religiones histricamente reconocidas en Hungra (romana catlica, calvinista, luterana y juda) gestionan escuelas autnomas. La enseanza religiosa no forma parte del programa de las escuelas pblicas, pero los alumnos pueden matricularse en clases extraescolares de religin.
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Educación de la primera infancia (EPI)
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A la edad de 4 aos comienza un programa de 3 aos. En este nivel el 3% de la educacin es privada. La tasa neta de matriculas (TNM) es del 78%. Hay 34.481 maestros de EPI (96% mujeres). El nmero de alumnos por docente (NAD) es de 10 : 1.
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Educación primaria
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La educacin es obligatoria entre los 7 y los 16 aos. La educacin primaria comienza a los 7 y dura 4 aos. La TNM es del 89% (48% nias). De los estudiantes que se matriculan en el Primer curso , el 98% llegan al ltimo curso de primaria. El 2% de los estudiantes repiten curso. Hay 48.393 maestros de primaria (84% mujeres). El NAD es de 10 : 1.
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Educación secundaria y educación/formación profesional
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La educacin secundaria comienza a los 11 y dura 8 aos. El 13% de los estudiantes de secundaria cursa programas de formacin tcnica. La TNM es del 92%. El 2% de los estudiantes repiten curso. Hay 93.964 docentes de secundaria: 52.131 (83% mujeres) en secundaria inferior y 41.833 en secundaria superior. El NAD es de 10 : 1 en secundaria inferior y de 13 : 1 en la superior.
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Educación terciaria/superior
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390.453 alumnos (57% mujeres) estudian en centros de terciaria, con una tasa bruta de matrcula del 52%. 10.338 alumnos extranjeros vienen a estudiar a Hungra, en su mayora procedentes de Europa Central y Oriental (8.445), Norteamrica y Europa Occidental (2.823), Asia (535), Pases rabes (191), frica Subsahariana (101) y Latinoamrica y el caribe (31). Al mismo tiempo, son 7.750 los alumnos hngaros que estudian fuera, sobre todo en Alemania (3.097), Austria (1.279), EE.UU. (997), Francia (536) y Reino Unido (371).
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Niños con necesidades especiales
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La discriminacin de las personas con discapacidad es ilegal en la educacin y en otros servicios pblicos, pero existen prejuicios y discriminacin social.
Cada vez es ms habitual integrar a los nios discapacitados en el sistema educativo ordinario.
Los nios romanes son mayora en los programas educativos de recuperacin dirigidos a estudiantes con discapacidad intelectual o bajo rendimiento acadmico. Las escuelas romanes estn desbordadas, carecen del equipo adecuado y se encuentran en unas condiciones deplorables. Las empresas de ms de 20 empleados deben reservar el 5% de sus puestos para personas con discapacidad fsica o intelectual, pero las empresas prefieren pagar una pequea multa en lugar de contratar a empleados discapacitados.
Los nios no pueden recibir condenas penales, pero pueden ser enviados a reformatorios de menores para su rehabilitacin y para completar su educacin.
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Niños refugiados
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La ley prev la concesin del asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convencin de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema de proteccin a los refugiados. Como miembro de la Unin Europea, Hungra est incorporando las correspondientes directivas comunitarias en su legislacin nacional, lo cual brindara a los refugiados el acceso a la educacin.
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Minorías y poblaciones indígenas
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Se puede estudiar en la mayora de las lenguas minoritarias. Algunas escuelas usan una lengua minoritaria como primera lengua de instruccin, mientras que otras la utilizan como segunda lengua. Los autogobiernos de las minoras locales promueven el respeto de los derechos de las minoras tnicas en la educacin y la cultura. La ley protege los derechos individuales de las minoras y los derechos de las minoras a conservar su identidad tnica. Estn permitidas las asociaciones y los partidos polticos étnicos, as como el uso de lenguas tnicas.
La minora roman constituye el 2% de la poblacin, los alemanes tnicos el 0,7%, y tambin hay comunidades ms pequeas de eslovacos, croatas, rumanos, polacos, ucranianos, griegos, serbios, eslovenos, armenios, rutenos y blgaros. 2 comisarios ministeriales responsables de asuntos romanes trabajan en los Ministerios de Educacin y Patrimonio Cultural. Se han desarrollado programas de educacin para polacos, griegos y blgaros, a travs de los cuales los nios van a escuelas hngaras pero por la tarde tienen clases de su lengua, sus culturas y tradiciones nativas. La Oficina de Proteccin de los Derechos de las Minoras tnicas y Nacionales denunci a una editorial de libros por distribuir un libro de texto de tica que contena afirmaciones contra la minora roman. El libro no est incluido en la lista nacional de libros de texto, pero los centros escolares lo tienen a su disposicin.
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Libertad académica
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Los informes no indican restricciones a la libertad acadmica.
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Igualdad de género
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Las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres ante la ley. Sigue siendo bajo el nmero de mujeres que ocupan puestos directivos de nivel medio o alto en las empresas y el gobierno. En la prctica, las mujeres cobran menos que los hombres por un puesto similar. Cada vez más mujeres entran en la polica o el ejrcito y estn suficientemente representadas en la judicatura, la medicina y la enseanza.
La violencia domstica es habitual pero no se suele denunciar. Los informes sealan que la polica se muestra poco comprensiva con las vctimas de abusos. El Cdigo Laboral aborda el derecho a un lugar de trabajo seguro, y el acoso sexual est tipificado como delito.
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Trabajo infantil
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El Cdigo Laboral prohbe emplear a menores de 16 aos y regula las condiciones de trabajo para los nios de entre 14 y 16 aos durante sus vacaciones escolares. Los nios no pueden trabajar de noche ni realizar trabajos fsicos. La ley se hace cumplir. Los nios romanes son los trabajadores ms habituales por debajo de la edad legal mnima.
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Derechos sindicales
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El Cdigo Laboral fue modificado para adaptarse a las normas comunitarias. Los trabajadores tienen derecho a asociarse. 6 federaciones sindicales representan a los diferentes sectores de la economa. 600.000 contribuyentes reclaman una deduccin fiscal por el pago de la cuota sindical. La negociacin colectiva est permitida pero no es una prctica generalizada todava. Los empleados pblicos negocian las condiciones de trabajo, pero los salarios los determina el Parlamento. Los trabajadores tienen derecho a la huelga, salvo los miembros de la polica y el ejrcito.
El trabajo forzado u obligatorio est prohibido, pero existe entre las mujeres que son vctimas del trfico de personas. Un comit tripartito establece el salario mnimo, que actualmente es de 260 USD (53.000 HUF), cantidad que no proporciona un nivel de vida digno al trabajador y su familia. El salario bruto medio es de 550 USD al mes (109.000 HUF). Muchos trabajadores necesitan un segundo empleo. La jornada de trabajo oficial es de 8 horas, aunque puede variar en funcin de la industria.
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