Barómetro de la Internacional de la Educación sobre los Derechos Humanos y Sindicales en la Educación
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Montenegro
República de Montenegro
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Conozca la situación de los Derechos Humanos y Sindicales en la Educación en todo el mundo. Elija un país para investigar:
  Preescolar Primaria Secundaria Terciaria % de
Montenegro Total %N %P TBM TNM Total %N %P TBM TNM NAD Terminación
% Total
Terminación
% N
Total %N %P TBM TNM NAD Total %N %P TBM PIB Gasto
público
2009 9657 47,74 9657,00 29,75 29,00 37269 47,82 37269,00 111,65 87,54 68135 48,66 98,00
2008 9124 47,99 9124,00 39580 48,19 39580,00 67015 51,84
2007 8603 47,31 8603,00 25,37 25,34 39123 48,24 39123,00 116,28 93,74 67683 48,74 93,00
2006 9902 48,11 9902,00 38740 48,10 38740,00 68218 48,98
2005 10191 48,15 37812 48,33 37812,00 68471 49,06
2004
2003
2002
2001
2000
1999
Actualizado: 20 junio 2007

Introducción

En 2006, tras un referéndum nacional, Montenegro notificó al gobierno serbio su escisión de la unión estatal Serbia y Montenegro. Desde entonces se han celebrado elecciones nacionales para formar el gobierno de la República de Montenegro, que cuenta con un sistema presidencial y parlamentario.

Las primeras elecciones de la nueva República de Montenegro independiente se celebraron en septiembre de 2006. Las elecciones, celebradas por sufragio universal, fueron consideradas libres y justas, y el Presidente en el cargo fue reelegido. El partido a favor de la entrada en la Unión Europea formó la Coalición por un Montenegro Europeo y obtuvo 41 de los 81 escaños del Parlamento. Los bloques partidarios de la unión con Serbia recibieron 23 escaños. El nuevo Movimiento por el Cambio, que representa una plataforma de mejoras económicas y contra la corrupción, obtuvo 11 escaños. El resto de escaños fueron para partidos representantes de minorías étnicas, sobre todo albaneses.

9 mujeres resultaron elegidas para el Parlamento. Bosniacos y albaneses étnicos participaron en las elecciones. La población romaní estuvo escasamente representada en el proceso político y en el gobierno.

Está prohibido discriminar por motivos de raza, género, discapacidad, lengua o estatus social, pero todavía hay discriminación. La ley establece la independencia del poder judicial, pero los informes mencionan la ineficacia y la corrupción como problemas.

El gobierno colabora con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. Algunos informes constatan la vigilancia policial de los partidos de la oposición y otros grupos. Las organizaciones actúan dando por hecho que podrían estar siendo vigiladas. Los bosniacos (musulmanes bosnios) que son agentes de la policía trabajan sobre todo en Sandzak, una región musulmana del norte. Amnistía Internacional instó a las autoridades montenegrinas a investigar las acusaciones contra agentes de la policía sospechosos de torturar y maltratar a albaneses étnicos. El gobierno investiga los maltratos, pero son escasas las denuncias y las condenas contra la policía. La corrupción y la impunidad son problemas. La percepción publica de la corrupción en el gobierno es generalizada.

Montenegro está en pleno proceso de transición a una economía de mercado. La tasa de desempleo ha aumentado vertiginosamente, contribuyendo al incremento de la pobreza y afectando especialmente al bienestar de los menores. Aproximadamente el 12% de la población vive por debajo del umbral de la pobreza. La población romaní, los refugiados y los desplazados internos sufren el mayor índice de pobreza. Los menores de 30 años constituyen el 70% de los desempleados.

Se han aprobado y aplicado leyes relativas al acceso a la información, y los archivos de 1945 que guardaban las agencias de seguridad en los anteriores regímenes están ahora a disposición de las personas interesadas. Está garantizada la libertad de expresión y de prensa, pero en la práctica existen algunas limitaciones. A pesar de las presiones, los medios trabajan activamente sin restricción alguna por parte del gobierno. No parece que los periodistas practiquen la autocensura, aunque existe la posibilidad de presentar denuncias por difamación o imponer multas de gran cuantía contra los periodistas. El acceso a Internet no está restringido.

El tráfico de personas es un problema grave. Montenegro es un punto de origen, tránsito y destino para las víctimas del tráfico. Los informes acusan a la policía y a otros funcionarios de participar en el tráfico de personas. Se han hecho esfuerzos conjuntos con otros países para luchar contra el tráfico.

Se constata la discriminación social de los homosexuales, aunque apenas se producen ataques violentos contra este colectivo y el gobierno siempre los ha condenado.

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?Derechos de educación

En Montenegro se ha producido una reforma en la educación durante varios años. La educación primaria es gratuita y obligatoria entre los 7 y los 15 años. Los niños cursan un programa obligatorio de 8 años. El plan de estudios incluye historia y cultura de todos los grupos étnicos del país. El idioma en que se imparten las clases es el serbio para los alumnos montenegrinos, bosniacos y croatas, y el albanés en algunos centros de primaria y secundaria donde hay un número elevado de niños albaneses. Algunos albaneses critican al gobierno por no elaborar un plan de estudios especial para los albaneses, sobre todo en lo que se refiere a la asignatura de historia.

La educación preescolar no es obligatoria ni gratuita. Los niños de 6 años pueden cursar por las tardes educación preescolar durante un año, justo antes de iniciar los estudios de primaria. Los centros de secundaria se dividen en 3 tipos, y la admisión depende de las calificaciones obtenidas en primaria. La educación secundaria o Gymnasium (Gimnazija) dura 4 años y ofrece estudios de preparación para la enseñanza superior. Los estudios en las escuelas profesionales (Stručna kola) duran 3 ó 4 años. Los alumnos se especializan en un determinado campo profesional, pero continúan recibiendo una educación general. Los institutos de formación profesional (Zanatska kola) ofrecen 3 años de formación especializada.

La mayoría de los niños romaníes reciben una educación escasa o nula después de primaria. El gobierno distribuyó 13.000 libros de texto en romaní para fomentar la educación de esta comunidad.

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?Niños con necesidades especiales

Está prohibido discriminar a las personas con discapacidad en la educación y otros servicios públicos, pero se les sigue discriminando. Entre 6.000 y 7.000 niños discapacitados viven en la República. Sólo el 10% de esos niños reciben tratamiento profesional o van a la escuela, y únicamente aquellos con dificultades de aprendizaje leves y algunos niños con discapacidad física acuden a escuelas regulares. El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social financia el gasto de la educación preescolar a las familias con hijos discapacitados que reciben prestaciones del estado. Algunos niños discapacitados son incluidos en grupos de preescolar dentro de centros especiales.

Hay 3 centros especiales para personas con trastorno mental leve, discapacitados físicos y niños sordos, y 22 clases especiales dentro de los centros de primaria sonde los alumnos son separados del resto de las clases generales. Un centro especial acoge a 130 niños y adultos con discapacidades graves, aunque las instalaciones requieren urgentemente una reparación y los que viven y trabajan allí presentan un estado de ánimo muy bajo. La reforma de educación pretende integrar a los estudiantes discapacitados en el sistema general, para lo cual es necesario capacitar al profesorado y modernizar las instalaciones.

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?Niños refugiados

La ley no prevé la concesión del asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convención de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 o su Protocolo de 1967. Se han aprobado leyes pero no se han aplicado. La nueva República abordará este tema. Las condiciones para los refugiados varían; algunos viven con familiares, otros han encontrado vivienda y unos pocos trabajan. En torno a 17.000 desplazados internos de Kosovo siguen viviendo en Montenegro. La mayoría son montenegrinos o serbios, pero también hay cerca de 1.300 romaníes en los centros colectivos, con escaso acceso a la educación.

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?Minorías y poblaciones indígenas

En Montenegro, la religión y el origen étnico están estrechamente vinculados y no es fácil distinguir la causa de la discriminación. La población romaní sufre prejuicios, intimidaciones y malos tratos, generalmente aprobados por las autoridades locales. Una ONG local señala en su informe que el 70% de la población romaní en Montenegro es analfabeta y no habla la lengua nacional, el 95% están desempleados, el 40% no pueden acceder a los servicios públicos (normalmente por carecer de documentos de identidad) y el 90% vive por debajo del umbral de la pobreza.

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?Libertad académica

Los informes no indican restricciones o violaciones de la libertad académica por parte del gobierno. Un grupo de profesores y otros profesionales de la enseñanza partidarios de la unión con Serbia han protestado porque el gobierno les ha despedido al negarse a impartir las clases en lo que el gobierno denomina "la lengua madre", es decir, el montenegrino, que básicamente es un dialecto serbio local. Los profesores despedidos señalaron que sólo tenían permiso para impartir las clases en serbio y que la acción del gobierno se debía a razones políticas. El gobierno respondió que la huelga de los educadores constituía un incumplimiento del contrato. En la universidad hay un grupo pro-serbios que siempre ha respaldado el régimen de Belgrado, y que hace unos años insistió en cobrar en moneda serbia cuando el gobierno adoptó el marco alemán como moneda.

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?Igualdad de género

Las mujeres no tienen el mismo estatus en la sociedad que los hombres. Son pocas las mujeres que ocupan puestos directivos en el gobierno o las empresas, aunque cada vez hay más mujeres en los campos profesionales. En las zonas rurales, entre las comunidades minoritarias, las mujeres no siempre pueden ejercer sus derechos. Aunque la ley establece el mismo pago por un trabajo de igual valor, en la práctica ganan menos que los hombres. El acoso sexual es un problema. La tortura es ilegal pero se tolera.

La violencia contra la mujer también está prohibida pero sigue produciéndose, sobre todo en las zonas rurales. Los informes constatan una mejora en la respuesta de la policía ante la violencia doméstica. El tráfico de mujeres y niñas con fines de explotación sexual también es un grave problema.

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?Trabajo infantil

La edad mínima para trabajar es de 15 años, que coincide con el final de la enseñanza obligatoria. Los niños pequeños trabajan con sus familias en la agricultura. Los niños romaníes trabajan desde una edad temprana en distintos puestos del sector informal. Algunos niños trabajan en la "zona gris", entre el trabajo voluntario y el trabajo forzado. Los niños son objeto del tráfico de personas con fines de explotación sexual y prostitución infantil. El trabajo infantil en el sector formal es poco habitual porque las autoridades vigilan el cumplimiento de la ley.

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?Derechos sindicales

Los trabajadores tienen derecho a asociarse y formar sindicatos, salvo los militares y la policía. En torno al 95% de los trabajadores en la economía formal están sindicados. La negociación colectiva está permitida y se lleva a cabo, y los trabajadores autorizados se acogen a convenios colectivos. Los sindicalistas tienen derecho a la huelga, y se han celebrado huelgas legales. El salario mínimo de 62 USD al mes (52 EUR) no permite gozar de un nivel de vida decente al trabajador y su familia. Las empresas pagan el salario mínimo. La semana laboral generalmente es de 40 horas.

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Notas

No existen estadísticas de educación separadas para Montenegro, que en la fecha de publicación aún formaba parte de la unión estatal Serbia y Montenegro.

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Nombre del país/lugar República de Montenegro
Población 630548 (2005)
Convenios ratificados
Comparación de países
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