Peru es una republica democratica multipartidaria. El Congreso unicameral tiene 120 miembros, elegidos por representacion proporcional para un periodo de 5 aos En la actualidad 33 mujeres ocupan un escao, lo que representa el 27.5% del total. Por lo menos un 30% de las listas de candidatos para cualquier cargo electoral deben ser mujeres. La primera vuelta de las elecciones generales se celebro el 10 de abril de 2011, para renovar el Poder Ejecutivo y el Legislativo. Ollanta Humala (Gana Peru) obtuvo el 31.69% de los votos y su principal contrincante Keiko Fujimori (hija del ex dictador actualmente en prision) el 23.55%. Ambos se disputaran la Presidencia en la segunda vuelta a celebrarse el 5 de junio de 2011.

El poder judicial es independiente por ley, pero en la practica su transparencia y autonomia sigue siendo cuestionada.

Esta prohibida la discriminacion por motivos de raza, genero, discapacidad, lengua o estatus social, pero en la practica continua discriminandose a las mujeres, las personas con discapacidad, los indigenas y las minorias etnicas y raciales. Mas de un millon de ciudadanos indocumentados estan marginados socialmente y politicamente, y no pueden acceder a los servicios publicos. Aproximadamente el 15% de los nacimientos no se registran. En las zonas rurales, un alto porcentaje de nios y mujeres carecen de los documentos de identidad basicos. Existen informes sobre tortura de los detenidos y el empleo de fuerza excesiva contra los manifestantes.

En enero de 2011, Human Rights Watch cuestiono la labor del gobierno peruano en la defensa de los Derechos Humanos, y considero que la mayoria de responsables de abusos ha logrado evadir la justica por culpa del Ejercito. HRW sostiene que las iniciativas del Poder Judicial para procesar a policias y militares por abusos cometidos durante el conflicto armado interno de Peru tuvieron resultados poco alentadores.

La corrupcion es uno de los principales problemas a resolver. Segun Transparencia Internacional Peru ocupa el lugar 78 entre 178 paises, con 3.5 puntos en una escala de 0 a 10.

Se garantiza formalmente el acceso a la informacion del gobierno y la mayoria de ministros proporcionan datos en sitios web, pero una nueva ley de inteligencia esta limitando el acceso publico a la informacion. Los periodistas sufren ataques o amenazas por parte de las autoridades sobre todo a nivel local o de grupos privados, como los ligados al cultivo de la coca.

Existe un importante trafico de personas en el territorio. Nias menores de edad son victimas del trafico de personas para ejercer la prostitucion o trabajar como empleadas domesticas. En 2010, el Ministerio Publico registro 228 denuncias por trata de personas en el pais. La mayoria se dio en Madre de Dios, Lima, Cuzco, Puno y Loreto. Lo mas preocupante es que de las 396 victimas reportadas por este delito, el 65.3% tiene entre 6 y 17 aos.

os homosexuales tambien son victimas de la discriminacion. El gobierno peruano no se adhirio a la declaracion conjunta que busca frenar las violaciones de los derechos humanos de las personas, basandose en su orientacion sexual e identidad de genero. La mocion fue presentada por Colombia ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (ONU). Los unicos paises sudamericanos que no firmaron esta declaracion, presentada el 22 de marzo de 2011 en Ginebra, son Peru, Guyana y Surinam.

La educacion es gratis y obligatoria durante 13 aos. En las regiones aisladas, la falta de docentes cualificados limita la oferta de educacion. Los precios de los uniformes y los libros son prohibitivos para las familias de menores recursos y limitan el acceso a la educacion.. Los nios de os sectores mas desfavorecidos estudian una media de 7,8 aos, frente a los 9,4 aos de educacion que reciben, en promedio, los que viven por encima del umbral de la pobreza. Hay escuelas nocturnas para los adolescentes que trabajan, y un programa de tutorias durante el dia. Los docentes brindan una ayuda extra a los estudiantes que trabajan. Aunque la cobertura educativa ha mejorado, la poblacion rural, las personas analfabetas y las minorias etnicas siguen teniendo dificultades para acceder a la educacion. El Ministerio de Educacion obliga a impartir clases de religion catolica en todas las escuelas de primaria publicas y privadas, aunque los padres pueden solicitar que sus hijos queden exentos de la educacion religiosa.

A la edad de 3 aos comienza un programa de 3 aos. En este nivel el 16% de la educacion es privada. La tasa neta de matriculas (TNM) es del 58%. De los 39.824 docentes que trabajan en este nivel, el 98% son mujeres. El porcentaje alumnos/maestro (NAD) es de 27: 1.

La educacion es obligatoria entre los 6 y los 16 aos. La educacion primaria comienza a los 6 y dura 6 aos. En este nivel, el 14% de la educacion es privada. La TNM es del 98% (49% nias). De los estudiantes que se matriculan en el Primer curso, el 78% llegan al ultimo curso de primaria. El 10% de los estudiantes repiten curso. 170.737 docentes (67% mujeres) trabajan en este nivel. El NAD es de 25: 1.

La educacion secundaria comienza a los 12 y dura 5 aos. En este nivel, el 17% de la educacion es privada. La TNM es del 69%. El 6% de los estudiantes repiten curso. En total hay 134.279 docentes de secundaria (44% mujeres). El NAD es de 19: 1.

831.345 alumnos (51% mujeres) estudian en centros de terciaria, con una tasa bruta de matriculacion del 32%. En este nivel, el 47% de la educacion es privada. Hay 9.715 alumnos peruanos estudiando fuera, sobre todo en EE.UU. (3.771), Alemania (902), Chile (722), Italia (687) y Francia (498).

Esta prohibida la discriminacion de personas con discapacidad. En la oficina del Defensor de los Derechos Humanos trabaja un especialista en derechos de las personas con discapacidad. Sin embargo, son pocos los recursos existentes. Muchas personas con discapacidad son marginadas. La ley obliga a las universidades y a las organizaciones publicas a que sus paginas web sean accesibles para las personas ciegas. Menos del 1% de las personas con alguna discapacidad grave trabaja. SUTEP, el sindicato de educacion del Peru miembro de la IE, seala que hay muy pocos centros de educacion especial y que hace falta mas formacion para los docentes que impartiran clases a estudiantes discapacitados/as en la educacion regular.

La ley preve la concesion del asilo o estatus de refugiado de acuerdo con la Convencion de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema de proteccion a los refugiados. El gobierno colabora con el ACNUR para conceder el estatuto de refugiado. La mayoria de los desplazados internos son campesinos indigenas de las regiones andina y amazonica que tienen escaso acceso a la educacion.

Aproximadamente el 45% de la poblacion del Peru es indigena, mientras que el 37% son mestizos y el 15% blancos. Tambien hay personas de origen japones, chino y africano. La lengua oficial es el espaol, pero tambien se habla quechua, y aimara. La poblacion negra tambien sufre discriminacion y prejuicios sociales. Los anuncios de empleo en el periodico suelen excluir sutilmente a las personas negras, por ejemplo solicitando a los candidatos que aporten fotografias. La mayoria de los indigenas y los mestizos viven en zonas donde el transporte escaso e ineficiente, y las comunicaciones inadecuadas. Los indigenas de las zonas rurales no tienen el mismo acceso a los servicios publicos, sobre todo a la educacion: el 90% de ellos vive en la pobreza, y solo el 39% completa la primaria. Se ha creado el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos (INDEPA), una organizacion ministerial, para coordinar la accion entre el gobierno y las organizaciones de indigenas. El sindicato de educacion del Peru, SUTEP, afirma que las poblaciones indigenas y rurales siguen siendo victimas de la exclusion social. Existen algunos centros de formacion para educadores bilinges en la region amazonica y en Puno.

SUTEP informa de que algunos temas han sido excluidos del programa escolar como consecuencia de las reformas de educacion neoliberales, como los recortes presupuestarios, los despidos en la universidad, la presion para incorporar criterios empresariales a la investigacion, el cierre de departamentos y centros de investigacion y la reduccion de bibliotecas y laboratorios; todos recursos fundamentales para garantizar la libertad academica.

Hombres y mujeres tienen los mismos derechos ante la ley, y esta prohibida la discriminacion de la mujer en virtud de las leyes de matrimonio, divorcio y propiedad. Sin embargo, la mujer sufre discriminacion en el empleo y en oportunidades de educacion. Tienen derecho a percibir la misma paga por realizar un trabajo de igual valor o de valor equivalente pero en la practica esto no sucede aun. El acoso sexual se define como una violacion de los derechos laborales, sigue siendo frecuente y no se combate de manera eficaz.

Existen Comisarias de la Mujer, en las grandes ciudades, para combatir la violencia domestica que es frecuente, pero todavia el alcance de su accion es limitado. Han comenzado a publicarse los datos conocidos de feminicidio, alrededor de 100 mujeres al ao son asesinadas por sus parejas, o ex parejas.

El trafico de mujeres y nias esta catalogado como delito en el Codigo Penal, pero se aplica sobre todo a los casos de trafico internacional. La trata interna todavia no se encuentra suficientemente perseguida, aun no se cuenta con el marco legal necesario para sancionar las otras formas de trata que se realizan como la que tiene como fin el trabajo forzado, la esclavitud y servidumbre, y que se presenta con frecuencia cuando observamos las modalidades de la trata interna. Segun el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristan , existen evidencias claras de que el estado, a traves de sus funcionarios y servidores publicos, no observa la trata de personas en su real magnitud y subestima su importancia, pues la inaccion de los organismos estatales unida a la corrupcion que existe en el sistema judicial y administrativo, provoca el aumento del numero de mujeres y ni que, mediante engaos, son trasladadas a otras ciudades o paises siendo obligadas al comercio sexual o a trabajar en condiciones precarias, sin garantias ni derechos reconocidos, exponiendolas a graves riesgos para su salud y su vida.

El trabajo domestico es fuente de explotacion principalmente debido a la falta de regulacion de los derechos de las trabajadoras del hogar y el poco status que tiene esta actividad en el imaginario social. El trabajo domestico no esta adecuadamente definido, no estan claramente especificadas las funciones de una persona que brinda servicio domestico, por lo que ella es, a menudo, victima de la adjudicacion infinita de tareas y obligaciones, lo que aumenta el riesgo de maltrato y explotacion.

Las mujeres de las zonas rurales reciben el certificado de nacido vivo necesario para obtener un certificado de nacimiento unicamente si dan a luz en un centro medico, algo que no es posible para todas las mujeres, y sin ese registro la madre y el nio quedan desprovistos de muchos otros derechos.
Actualmente, un millon 760 mil nias y adolescentes viven en las zonas rurales. Sus posibilidades de acceder a la educacion, asistir regularmente y culminar con exito sus estudios, son limitadas y requieren de una atencion especial. A pesar de los avances alcanzados en la cobertura del sistema educativo, las nias rurales siguen teniendo dificultades para beneficiarse plenamente de la educacion por causas relacionadas con la pobreza extrema de las familias del campo, las deficientes condiciones de las escuelas en las zonas mas inaccesibles del pais, pero tambien por razones vinculadas a la discriminacion de genero.

En abril de 2011, organizaciones como el Comite de America Latina y El Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM) y la ONG Manuela Ramos reiteraron las denuncias ante la Corte Interamericana de DD HH sobre el programa de esterilizacion masiva aplicadas a mujeres de las zonas rurales, campesinas e indigenas durante la dictadura de Alberto Fujimori. Se calcula que unas 300.000 mujeres fueron victimas del programa de esterilizacion forzada que conto con financiacion del Banco Mundial.

La edad minima para trabajar es de 14 aos; los nios de entre 12 y 14 aos pueden trabajar un maximo de 4 horas al dia, y los adolescentes de 15 a 17 aos un maximo de 6 horas al dia. No obstante, es necesario un permiso especial del Ministerio de Trabajo que acredite que esos nios tambien van a la escuela. El 80% de los nios que trabajan supuestamente van a la escuela. En realidad, un alto porcentaje de nios/as en edad escolar trabaja en lugar de estudiar o termina abandonando la escuela. En Peru se encuentran algunos de los grupos mas activos que defienden el supuesto "derecho" de los nios a trabajar, lo que ha sido motivo de enfrentamiento con el movimiento sindical, que sostiene el derecho a la educacion y lucha por la eliminacion del trabajo infantil.

El Instituto Nacional de Estadisticas e Informatica que realiza, con apoyo de IPEC/OIT una Encuesta sobre Trabajo Infantil (ETI) calcula que 2,3 millones de nios de entre 6 y 17 aos trabajan, la mayoria de ellos (1,9 millones) en el sector informal. Las trabajadoras domesticas trabajan muchas horas y cobran entre 20 USD y 30 USD al mes. Un programa de educadores de calle envia docentes especializados a las calles para ofrecer educacion y ayuda a los nios. Se ha creado el Comite directivo nacional para la Prevencion y Erradicacion del Trabajo Infantil (CPETI), que tiene un plan de 10 aos para erradicar el trabajo infantil entre los menores de 14 aos y ofrecer mas protecciones a los adolescentes de entre 14 y 18 aos que trabajan.

Los narcotraficantes utilizan a alrededor de 5.000 nios y nias para el transporte y la venta de estupefacientes en pequeas cantidades.

Los derechos sindicales basicos estan reconocidos, pero la legislacion plantea problemas. Los trabajadores y trabajadoras de los sectores publico y privado pueden formar y afiliarse a sindicatos sin previa autorizacion, pero la membrecia minima requerida por la ley para crear un sindicato es demasiado alta. Los trabajadores temporales no pueden pertenecer al mismo sindicato que los trabajadores con contratos fijos. Las empresas contratan a trabajadores de forma temporal para reducir el numero de miembros del sindicato. La ley no protege a los trabajadores contra las acciones antisindicales, puesto que permite la posibilidad de despedir sin justificacion alguna a un trabajador a cambio de una indemnizacion fijada por la ley. El derecho a la negociacion colectiva esta garantizado en la Constitucion, aunque el ambito de negociacion esta restringido para los trabajadores de la administracion publica. El derecho de huelga tambien esta reconocido, pero se ve socavado por el hecho de que se necesite la autorizacion del Ministerio de Trabajo para poder convocar una huelga. Por otro lado, el Ministerio esta facultado para poner fin a una huelga si esta compromete gravemente a la empresa o al sector productivo o asume caracteristicas graves por su magnitud o consecuencias. La Autoridad Administrativa del Trabajo, y no los tribunales, son responsables de declarar si una huelga es legal o no, y tambien pueden determinar el alcance de los servicios minimos en caso de divergencia entre las partes. Por ultimo, por Resolucion Ministerial existe Registro nacional de docentes reemplazantes de los docentes en huelga.

El salario minimo no permite gozar de un nivel de vida decente al trabajador y su familia. La mitad de la poblacion activa cobra el salario minimo o menos. La ley establece una semana laboral de 48 horas.

En su reunion de junio de 2009, el Comite de Libertad de Asociacion de la OIT, formulo las siguientes recomendaciones, sobre el caso 2587 presentado en 2007 por SUTEP, organizacion miembro de la IE y que denunciaba las practicas abusivas de las autoridades a proposito del derecho de huelga y la prestacion de servicios minimos.

Estado de la Poblacion Mundial 2010. "Desde conflictos y crisis hacia la renovacion: generaciones de cambio" UNFPA, Noviembre 2010, www.unfpa.org (Espanol)

www.hrw.org

Indice de Percepcion de la Corrupcion 2010, Transparency International, www.transparency.org

Centro de la Mujer Peruana "Flora Trist" www.flora.org.pe

Informe Anual sobre las violaciones a los Derechos Sindicales 2010, Confederacion Sindical Internacional, Junio 2010, www.ituc-csi.org

Organizacion Internacional del trabajo (OIT) Informe 356, 2010 Comite de Libertad de Asociacion, http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/libsynd/index.cfm?hdroff=1