| Actualizado: 20 junio 2007 |
Introducción |
Eslovenia es una democracia parlamentaria y una república constitucional. El Presidente, como Jefe de Estado, es elegido directamente para un mandato de 5 años. Los 90 miembros de la Asamblea Nacional (Dravni zbor) se eligen para mandatos de 4 años: 88 de ellos son elegidos por representación proporcional mixta y los otros 2 son elegidos por las minorías húngara e italiana. Eslovenia tiene muchos partidos políticos, pero ninguno con probabilidades de obtener por sí solo la mayoría. En 2004 se celebraron elecciones libres y justas a la Asamblea Nacional por sufragio universal. Hay 2 miembros de minorías en la Asamblea Nacional, y ninguno en el Consejo Nacional o el Gabinete. La constitución obliga a que haya al menos un representante de las comunidades italiana y húngara en el Parlamento. Los demás grupos minoritarios no tienen el mismo derecho. El poder judicial es independiente por ley y en la práctica.
Está prohibido discriminar por motivos de raza, género, discapacidad, lengua o estatus social, y la ley se hace cumplir rigurosamente. No obstante, algunos grupos son discriminados constantemente.
Se acusa a la policía de emplear excesiva fuerza en ocasiones, pero las quejas se investigan y no parece que la impunidad sea un problema. Los informes señalan que el público percibe la corrupción como un problema generalizado. En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2005 publicado por Transparency International, Eslovenia aparece en el puesto 31 entre los 158 países.
La ley establece la libertad de expresión y de prensa. Los medios de comunicación son independientes pero expresan un amplio rango de opiniones políticas. El gobierno tiene acciones en empresas que a su vez son accionistas de los principales medios de comunicación. El acceso a Internet no está restringido. La ley establece el acceso público a la información del gobierno para ciudadanos y no ciudadanos.
El tráfico de personas es ilegal, pero según los informes Eslovenia es un punto de tránsito y destino para mujeres y adolescentes víctimas del tráfico con fines de explotación sexual. El gobierno colabora con la Interpol para frenar el tráfico de personas. Corren especialmente riesgo las mujeres adolescentes y jóvenes que residen en zonas con una elevada tasa de desempleo. La ley permite ahora proteger a los testigos que deseen declarar contra los traficantes.
La discriminación por razones de orientación sexual es ilegal, pero la discriminación social es generalizada. Se producen casos de violencia contra homosexuales. Los miembros de la comunidad homosexual denuncian el acoso verbal, sexual o físico que sufren como consecuencia de su orientación sexual.
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Derechos de educación
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La educación es obligatoria, gratuita y universal entre los 6 y los 14 años. Se pueden estudiar otros 4 años de secundaria de forma gratuita pero no son obligatorios. La ley establece sanciones para los padres o tutores que no cumplan su obligación de garantizar la asistencia a clase de sus hijos. La tasa de asistencia es alta entre los niños en edad de educación obligatoria, y la mayoría continúa estudiando hasta terminar la secundaria. Los niños romaníes estudian en clases segregadas en algunos sitios y asisten en cifras desproporcionadas a clases para alumnos con necesidades especiales.
En 2004 se destinaron fondos a un programa para ampliar e integrar la enseñanza romaní. También se está financiando la formación de facilitadores romaníes para trabajar en la enseñanza, y se han puesto en marcha programas de enriquecimiento en guarderías públicas. En primaria y secundaria se imparten clases de educación en la tolerancia y la imparcialidad, y el tema del Holocausto es obligatorio en el programa escolar.
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Educación de la primera infancia (EPI)
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A la edad de 4 años comienza un programa de 3 años. En este nivel el 1% de la educación es privada. La tasa neta de matriculas (TNM) es del 68%. Los 2.651 de la EPI son mujeres. El número de alumnos por docente (NAD) es de 18 : 1.
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Educación primaria
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La educación es obligatoria entre los 6 y los 14 años. La educación primaria comienza a los 7 y dura 4 años. La TNM es del 96% (49% niñas). De los estudiantes que se matriculan en el Primer curso , el 99% llegan al último curso de primaria. El 1% de los estudiantes repiten curso. Hay 6.884 maestros de primaria (96% mujeres). El NAD es de 13 : 1.
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Educación secundaria y educación/formación profesional
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La educación secundaria comienza a los 11 y dura 8 años. En este nivel, el 2% de la educación es privada. El 69% de los estudiantes de secundaria cursa programas de formación técnica. La TNM es del 95%. El 1% de los estudiantes repiten curso. Hay 15.845 educadores de secundaria, 7.144 (78% mujeres) en los cursos más bajos y 8.701 (64% mujeres) en los superiores. El NAD es de 13 : 1 en secundaria inferior y de 14 : 1 en la superior.
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Educación terciaria/superior
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101.458 alumnos (56% mujeres) estudian en centros de terciaria, con una tasa bruta de matrícula del 70%. 2.524 alumnos eslovenos estudian en el extranjero, sobre todo en Alemania (628), Austria (593), Italia (326), Reino Unido (265) y EE.UU. (209).
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Niños con necesidades especiales
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La reforma de 2004 de la constitución prohíbe discriminar por razones de discapacidad en la educación y en otros servicios públicos. Se han establecido unas cuotas mínimas para contratar empleados discapacitados en el sector público y el privado. En Eslovenia, el 0,02% de los niños tienen alguna discapacidad, y participan en programas especiales. Existen medidas importantes para integrar a los niños con necesidades especiales en las escuelas regulares, incluso en las aulas regulares. Los informes señalan que el número de niños que estudian en centros especiales ha disminuido un 25%. Las oportunidades y los servicios de apoyo necesarios para integrar a los niños con necesidades especiales tienen una respuesta diferente en los distintos puntos del país.
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Niños refugiados
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La ley prevé la concesión del asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convención de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema de protección a los refugiados. El gobierno colabora con el ACNUR para ayudar a los refugiados y los solicitantes de asilo. Todos los hijos de refugiados deben entrar en el sistema escolar esloveno.
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Minorías y poblaciones indígenas
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Las minorías componen el 17% de la población; los grupos más grandes son los de croatas, serbios, bosniacos, húngaros, albaneses, romaníes e italianos. El 88% de los habitantes hablan esloveno como lengua materna, y también se hablan otras 9 lenguas minoritarias. Eslovenia ha ratificado e implementado el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias. El gobierno ha incorporado la Carta Europea a la educación, aunque en la enseñanza superior no financia las clases en lenguas regionales o minoritarias. La comunidad italiana y la húngara tienen derechos lingüísticos especiales. Lenguas minoritarias tales como el alemán, el macedonio, el bosnio, el croata, el serio, el checo y el albanés no está protegidas por un estatus jurídico, y los hablantes no pueden estudiar en su lengua. Húngaros e italianos pueden cursar estudios bilingües.
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial expresó su preocupación por las actitudes y prácticas que siguen discriminando a la población romaní. Muchos asentamientos romaníes están separados de otras comunidades y carecen de los servicios básicos. La Comisión Europea estimaba en un informe que la tasa de desempleo entre los romaníes es del 87%. Se han destinado fondos a codificar la lengua romaní, que actualmente no está normalizada, con el fin de desarrollar un programa escolar bilingüe.
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Libertad académica
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Los informes no indican restricciones o violaciones de la libertad académica.
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Igualdad de género
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La Oficina de Igualdad de Oportunidades protege la igualdad de derechos de la mujer ante la ley. No hay discriminación oficial en la ley de familia y de propiedad. Sin embargo, las mujeres suelen ocupar puestos de trabajo peor pagados y de media ganan el 90% de salario de los hombres.
Los informes constatan el problema del acoso sexual, pero está prohibido y se puede procesar a los autores. Los casos de violencia contra la mujer apenas se denuncian por el estigma vinculado a la confesión pública. Otro de los problemas es el tráfico de mujeres y niñas con fines de explotación sexual.
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Trabajo infantil
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La edad mínima para trabajar es de 15 años, pero en las zonas rurales los niños suelen trabajar desde una edad temprana durante la temporada de las cosechas. Las empresas urbanas respetan la edad mínima para trabajar, y la ley se hace cumplir. El tráfico de niños con fines de explotación sexual también es un grave problema. Muchos de los niños son romaníes o están de paso por Eslovenia.
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Derechos sindicales
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Los trabajadores tienen derecho a asociarse y formar sindicatos, salvo los policías y los militares. El 35% de la población activa está sindicada. La ley reconoce el derecho a la negociación colectiva, que se practica con normalidad. Si el 10% de los trabajadores de un sector están sindicados, la negociación colectiva se aplica a todo el sector. El derecho a la huelga también está permitido y se respeta. Los policías y militares no pueden declararse en huelga, sino que deben recurrir al arbitraje. En las zonas de procesamiento de exportaciones son de aplicación las leyes de trabajo.
El trabajo forzado u obligatorio está prohibido, pero se practica entre las víctimas del tráfico de personas. El salario mínimo no permite gozar de un nivel de vida digno al trabajador y su familia. La ley limita la semana laboral a 40 horas.
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