| Actualizado: 12 julio 2011 |
Introducción |
El Reino de Espaa es una monarquia parlamentaria y constitucional, con un monarca hereditario que ejerce como Jefe del Estado y un Parlamento bicameral, las Cortes Generales. Juan Carlos I es Rey de Espaa desde 1975. Espaa es miembro de la Union Europea desde 1986 y de la Organizacion del Tratado del Atlantico Norte-OTAN desde 1982. El Poder Ejecutivo lo forma el Consejo de Ministros presidido por el Presidente que ejerce como Jefe de Gobierno. Es el Rey quien propone al Presidente del Gobierno tras las elecciones generales y quien lo mantiene en el cargo mientras conserve la confianza del Congreso de los Diputados. El Poder Legislativo reside en las Cortes, organo supremo de representacion del pueblo espaol. Se componen de una Camara Baja o Congreso de los Diputados, y una Camara Alta, el Senado. El Congreso tiene 350 miembros, de los cuales 128 son mujeres (36.6%) y la Camara alta 263, 81 mujeres representan el 30.8%
Desde 2004 gobierna el Partido Socialista Obrero Espaol-PSOE (socialdemocracia), Jose Luis Rodriguez Zapatero preside el gobierno y fue reelegido en 2008, las proximas elecciones deben celebrarse en 2012. Espaa es un pais fuertemente descentralizado, el gobierno central comparte el poder con 17 gobiernos autonomicos. El principal partido de la oposicion es el Partido Popular (derecha) Los partidos nacionalistas representan a las minorias lingisticas y culturales. El poder judicial es independiente por ley y en la practica.
Segun el Informe 2010 de Amnistia Internacional , continuaron las denuncias de tortura y otros malos tratos por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, aunque su numero disminuyo en las comisarias de policia donde se habian instalado sistemas de circuito cerrado de television. Se introdujeron reformas en la legislacion de asilo que reconocian al genero y la orientacion sexual como motivos de persecucion, pero tambien aumentaron las restricciones y procedimientos para solicitar asilo. Migrantes y solicitantes de asilo siguen arriesgando la vida al intentar llegar a Espaa a traves de peligrosas rutas maritimas y terrestres, aunque los datos oficiales reflejaron un relativo descenso en el numero de llegadas en teras. Espaa sigue teniendo una de las tasas de reconocimiento del derecho de asilo mas bajas de la UE.
El grupo armado vasco Euskadi Ta Askatasuna (ETA) prosiguio sus actividades violentas y se atribuyo la autoria de varios homicidios, agresiones y violencia callejera (kale borroca) y continuo practicando la extorsion para financiar sus actividades.
Las victimas de la violencia de genero reciben una proteccion y asistencia cada vez mas adecuadas del Estado en particular a partir de la aprobacion de la Ley Organica contra la Violencia de genero, pero se siguen registrando asesinatos de mujeres a manos de sus parejas o ex parejas, a pesar de tener, en varios casos, ordenes de alejamiento. La importancia de la educacion para producir los cambios culturales que pueden contribuir a eliminar este problema resulta cada vez mas evidente, es en ese sentido que el gobierno ha aprobado directivas para mejorar la educacion sexual y afectiva que proporcionan las escuelas.
La investigacion sobre las victimas de desapariciones y asesinatos y la apertura de las fosas comunes, relacionadas con la Guerra Civil y la dictadura de Franco sigue siendo obstaculizada. Espaa ratifico la Convencion Internacional para la Proteccion de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas; sin embargo, la desaparicion forzada todavia no figura como delito en el derecho espaol. En diciembre de 2008, la Audiencia Nacional resolvio que no era competente para investigar casos de desaparicion forzada que databan de la Guerra Civil espaola y del regimen de Franco; por consiguiente, remitio los 114.266 presuntos casos de desaparicion forzada a los 43 juzgados de instruccion de las localidades donde se habian encontrado las fosas comunes. Posteriormente, 13 juzgados clasificaron los casos como delitos comunes y archivaron las investigaciones con el argumento de que estos habian prescrito. Solo 3 de los juzgados locales clasificaron los casos como delitos de derecho internacional, que nunca prescriben. En cambio, en 2010, el Juez Baltasar Garzon de la Audiencia Nacional ha sido suspendido en sus funciones acusado de haberse extralimitado en sus atribuciones por tratar de avanzar en la recuperacion de los restos de las numerosas victimas que permanecen en fosas comunes, sin que sus familiares hayan podido identificarlos.
La ley prohibe la discriminacion basada en la raza, el genero, la discapacidad, la lengua o el estatus social. La ley se hace cumplir, pero algunos grupos siguen estando discriminados. La libertad de expresion y de prensa estan garantizadas y se respetan. Periodistas Sin Fronteras seala que ETA utiliza el terror contra los medios de comunicacion que se oponen a su punto de vista. Los medios de comunicacion espaoles, son muy activos y expresan disparidad de opiniones. El acceso a Internet no esta restringido. La ley reconoce el acceso a la informacion del gobierno.
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Derechos de educación
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La educacion es obligatoria y gratuita hasta los 16 aos, y gratuita hasta los 18. La tasa de matriculacion es muy alta en todos los niveles, y nios y nias reciben el mismo trato en la educacion.
En el Informe PISA 2010, Espaa se encuentra en el lugar 33 en comprension de lectura (481 puntos) 34 en competencia en matematicas (483puntos) y 36 en competencia cientifica (488). Se recupera con relacion al descenso sufrido en 2006, pero sigue a 12 puntos de la Media OCDE.
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Educación de la primera infancia (EPI)
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A la edad de 3 os comienza un programa de 3 aos. En este nivel el 32% de la educacion es privada. La tasa neta de matricula (TNM) es del 98%. Hay 89.607 maestros de EPI (88% mujeres). El NAD es de 14 : 1.
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Educación primaria
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La educacion es obligatoria entre los 6 y los 16 aos. La educacion primaria comienza a los 6 y dura 6 aos. En este nivel, el 33 % de la educacion es privada. La TNM es del 100% (48% nias). Hay 179.324 docentes de primaria (70% mujeres). El NAD es de 13 : 1.
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Educación secundaria y educación/formación profesional
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La educacion secundaria comienza a los 12 y dura 6 aos. En este nivel, el 29% de la educacion es privada. El 37% de los estudiantes de secundaria cursa programas de formacion tecnica. La TNM es del 96%. Hay 274.801 docentes en secundaria (55% mujeres), 150.478 en los centros de secundaria inferior y 124.323 en secundaria superior. El NAD es de 11 : 1 en secundaria inferior y de 13 : 1 en la superior.
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Educación terciaria/superior
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Hay 1.800.834 estudiantes (54% mujeres) en centros de terciaria, con una tasa bruta de matricula del 73 %. Los alumnos y alumnas extranjeros que estudian en Espaa proceden de Norteamerica y Europa Occidental (6.526), Latinoamerica y el Caribe (5.151), los Paises Arabes (1.591), Europa Central y Oriental (804), Africa Subsahariana (589) y Asia (384). Al mismo tiempo, 25.691 alumnos y alumnas espaoles estudian en el extranjero, sobre todo en Reino Unido (6.105), Alemania (6.014), Francia (3.928), EE.UU. (3.631) y Belgica (1.042).
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Niños con necesidades especiales
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La ley prohibe discriminar a las personas con discapacidad en la educacion y otros servicios publicos, y se garantiza su cumplimiento. Los informes no indican que las personas discapacitadas sean discriminadas. El Comite de la ONU sobre los Derechos del Nio elogio el Plan de Accion sobre las Discapacidades pero no todas las Comunidades autonomas aplican el plan por igual. El Comite insto a Espaa a mejorar la recopilacion de estadisticas y datos. Los niveles de asistencia a nios discapacitados varian de una comunidad autonoma a otra, y tambien se notan diferencias entre el ambito rural y el urbano. La Ley de Promocion de la Autonomia Personal y Atencion a las personas en situacion de dependencia represento un gran paso adelante desde el punto de vista legislativo, pero su aplicacion encuentra todavia obstaculos burocraticos a superar.
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Niños refugiados
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La ley preve la concesion del asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convencion de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema de proteccion a los/as refugiados/as. El gobierno colabora con el ACNUR. Pero, Amnistia Internacional (AI) entre otras organizaciones internacionales de Derechos Humanos, ha reiterado su preocupacion por las politicas y las practicas que afectan a las personas que llegan a Espaa y solicitan asilo. AI documenta casos de maltrato a menores no acompaados en Ceuta y Melilla, a extranjeros y a miembros de minorias etnicas, sobre todo Gitanos, en los controles de identidad o en las comisarias. Tambien se subraya el empleo excesivo de fuerza a la hora de expulsar a los extranjeros/as.
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Minorías y poblaciones indígenas
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Los informes sealan la persistencia de casos de discriminacion hacia las minorias. La comunidad Gitana continua a enfrentar problemas para el acceso a la educacion, el empleo y la vivienda. El indice de pobreza y de analfabetismo es muy elevado en la comunidad, lo que a su vez genera una tasa de desempleo superior a la media nacional. El Ministerio de Educacion y Cultura y la Fundacion Secretariado Gitano firmaron un acuerdo para mejorar la tasa de escolaridad de los/as nios/as Gitanos/as y ofrecer educacion a los adultos de esta comunidad. La escolarizacion de los alumnos de etnia gitana sigue siendo una asignatura pendiente. Solo dos de cada diez alumnos gitanos que comienzan la Educacion Secundaria Obligatoria (ESO) consiguen finalizarla, segun datos de la Fundacion Secretariado Gitano.
Segun los datos aportados por UNICEF, los/as nios extranjeros que viven en Espaa son 971.479 y representan el 13,5% de la poblacion menor de 18 aos. El origen mas habitual es Marruecos (18,7%), seguido de Rumania (14%) y Ecuador (10,2%).
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Libertad académica
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Los informes no indican restricciones en la libertad academica. En el Pais Vasco se han seguido registrando casos de amenazas contra profesores/as y academicos/as por parte del grupo armado ETA.
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Igualdad de género
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Las mujeres tienen los mismos derechos, pero existen diferencias salariales. En el conjunto nacional, la ganancia media anual femenina es de 16.943 euros, lo que supone un 25,6% menos que los hombres, que asciende a 22.780.
Las mujeres ocupan menos puestos directivos que los hombres. El acoso sexual en el trabajo es ilegal, pero los informes constatan que sigue siendo un problema
La peculiaridad de la Ley espaola de proteccion integral contra la violencia de genero, es que proporciona una respuesta global a la violencia que se ejerce sobre las mujeres. El ambito de la ley abarca tanto aspectos preventivos como educativos, sociales asistenciales y de atencion posterior a las victimas, asi como la normativa civil que incide en el ambito familiar o de convivencia donde principalmente se producen las agresiones. Igualmente, aborda las sanciones y penas que deben recibir todas las manifestaciones de violencia que regula la ley. La Ley amplia ademas, la atencion inmediata a las afectadas e incrementa el apoyo laboral y economico a las victimas, que tendran prioridad para acceder a una vivienda protegida o a una residencia publica de ancianos, en el caso de las mayores. Sin embargo, se siguen registrando casos de asesinatos de mujeres, lo que remite a la importancia y la necesidad de actuar a traves de la educacion, para el cambio de actitudes y de practicas marcadas por la desigualdad entre mujeres y hombres.
En marzo de 2010, fue aprobada una nueva Ley Organica de Salud sexual y reproductiva y de la interrupcion voluntaria del embarazo, que amplia los plazos para un IVE a 14 semanas, en linea con la legislacion europea en la materia. La Ley aborda la proteccion y garantia de los derechos relativos a la salud sexual y reproductiva de manera integral. Introduce definiciones de la Organizacion Mundial de la Salud sobre salud, salud sexual y salud reproductiva y preve la adopcion de un conjunto de acciones y medidas tanto en el ambito sanitario como en el educativo.
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Trabajo infantil
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La edad minima para trabajar es de 16 aos, que coincide con el final de la educacion obligatoria. Los/as menores de 18 aos no pueden trabajar de noche o en sectores considerados peligrosos. En el sector formal y en zonas economicas especiales se obliga al cumplimiento de la ley rigurosamente, pero no tanto en las pequeas explotaciones y en los negocios familiares.
En Espa, segun el informe de UNICEF, Infancia en Espa: 2010/2011 un 24,1%, de los/as nios/as esta en riesgo de pobreza relativa, es decir, que viven en hogares que tienen unos ingresos inferiores al 60% de la mediana nacional. Este dato situa a Espaa a la cola de los 27 paises miembros de la UE, solo superada por Rumania, Bulgaria, Letonia e Italia, lo que aumenta considerablemente el riesgo de caer en trabajo infantil. A partir de la crisis de 2008 cada vez hay mas nios en la calle de las ciudades, en su mayoria inmigrantes indocumentados/as o nios/as de la Comunidad Gitana.
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Derechos sindicales
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Los/as trabajadores/as tienen derecho a asociarse y a formar sindicatos, salvo los militares, magistrados, jueces y fiscales. El 15% de la poblacion activa esta sindicalizada. La negociacion colectiva esta reconocida, tambien para los trabajadores del sector publico, pero no para el personal militar. La negociacion colectiva se practica de forma generalizada y en el sector publico incluye los salarios y las condiciones de trabajo. Entre el 85% y el 90% de los trabajadores del sector privado estan cubiertos por los convenios colectivos negociados por los sindicatos, en los que se establecen sus condiciones de trabajo. El derecho a la huelga esta garantizado. El trabajo forzado u obligatorio esta prohibido, pero los informes constatan su practica entre las victimas del trafico de personas con fines de explotacion sexual o en algunos casos de trabajo domestico, en general ejercido por mujeres inmigrantes. La ley establece una semana laboral de 40 horas.
Las Federaciones de Enseanza de UGT y CCOO, en diciembre 2010 expresaron su rechazo a la medida anunciada en el Congreso de los Diputados por el presidente del Gobierno, Jose Luis Rodriguez Zapatero, por la que se preve la extincion del Regimen de Clases Pasivas y la Mutualidad de Funcionarios de la Administracion Civil del Estado (MUFACE). Esto supondria que los/as nuevos/as funcionarios/as se integrarian en el Regimen General de la Seguridad Social. La medida se inscribe en un paquete de otras encaminadas a la progresiva privatizacion de servicios publicos y a debilitar las condiciones laborales y sociales de los/as empleados/as publicos/as.
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