| Actualizado: 12 julio 2011 |
Introducción |
Suecia es una monarquia constitucional con un gobierno democratico parlamentario multipartidista. Es uno de los paises con mas alto Indice de Desarrollo Humano. El Rey Carlos Gustavo XVI ocupa el cargo de Jefe de Estado, pero sus atribuciones son limitadas. El Primer Ministro es el jefe de gobierno y ejerce el poder ejecutivo. Las elecciones nacionales de 2010, celebradas mediante sufragio universal, fueron libres y justas segun los observadores.
Los/as 349 diputados/as del Parlamento o Riksdag se eligen por representacion proporcional. El Poder Legislativo segun la Constitucion es la autoridad suprema del gobierno y elige al Primer Ministro. En las ultimas elecciones celebradas en setiembre de 2010 fueron elegidas 147 mujeres lo que representa el 45% del total. Las elecciones parlamentarias se celebran cada cuatro . Dos bloques, la Alianza por Suecia, situado a la derecha del espectro politico, integrada por los Partidos Conservador, Liberal, Democristiano y de Centro, intentaba la reeleccion, y la coalicion de Socialdemocratas, Medio Ambiente (Verdes) e Izquierda (ex comunistas), recuperar el poder que detentaron con anterioridad. La coalicion encabezada por el primer ministro Fredrik Reinfeldt gano las elecciones, pero perdio la mayoria en la legislatura, lo que debilita su capacidad para aprobar leyes fundamentales. Estas elecciones representaron un cambio historico en el panorama politico sueco, puesto que el partido de extrema derecha (Democratas de Suecia), que puso en el centro de su campa el rechazo a los extranjeros y que ya tenia representacion en cerca de 50 comunas de las 290 existentes, supero la barrera del 4% de los votos e ingreso al Parlamento, con 20 esc.
El poder judicial es independiente por ley y en la practica.
Esta prohibido discriminar por motivos de raza, genero, discapacidad, lengua o estatus social, pero se han denunciado casos de discriminacion contra romanies y homosexuales. El 1 de mayo de 2009 entro en vigor la ley que autoriza los matrimonios entre personas del mismo sexo. La ley conto con el apoyo de 6 de los 7 partidos con representacion parlamentaria y de la Iglesia sueca que desde 2007 admite las uniones homosexuales.
La ley relativa a la incitacion al odio prohibe despreciar a un grupo nacional o etnico de personas por razones de raza, color, origen nacional o etnico, creencia religiosa u orientacion sexual. Esta ley se ha utilizado para impedir que los neonazis exhiban sus simbolos. La ley permite a las personas recibir una compensacion en caso de discriminacion. Las organizaciones de derechos humanos han mostrado su preocupacion por el derecho a las personas a la privacidad y las tecnicas de vigilancia que utiliza la policia. Un representante publico tiene la obligacion de proteger los derechos de los/as ciudadanos/as en los casos relacionados con la vigilancia o las escuchas telefonicas. Esta garantizada la libertad de expresion y de prensa, que es generalmente respetada. Los medios de comunicacion trabajan activamente y expresan diversidad de opiniones. El acceso a Internet no esta limitado. Se garantiza el acceso publico a la informacion del gobierno, que se proporciona previa solicitud. El trafico de personas es ilegal, pero Suecia es un pais de transito y de destino para las victimas del trafico. El trafico de as afecta sobre todo a menores de 16. Las victimas del trafico de personas reciben asistencia de ONG financiadas por el gobierno y, si colaboran con los/as investigadores/as, obtienen permisos temporales de residencia. Parece que han aumentado los incidentes antisemitas y contra musulmanes. Despues de las elecciones, la policia reconocio que algunas agresiones sufridas por inmigrantes durante el 2010, tenian un origen racista.
En diciembre de 2010, un atentado suicida ejecutado por un islamista radical sacudio el centro de Estocolmo, la capital sueca, el kamikaze solo logro detonar parte de los explosivos que llevaba encima. La explosion causo la muerte del agresor y varios heridos.
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Derechos de educación
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La educacion es obligatoria, gratuita y universal entre los 7 y los 16, y gratuita hasta los 18. La tasa de matricula es muy alta. Suecia cuenta con un amplio sistema de educacion infantil que garantiza una plaza para cada de entre 1 y 5. Los ni sami pueden recibir educacion en las escuelas sami en el equivalente a los primeros 6 de enseanza obligatoria. El castigo corporal es ilegal, y padres, docentes y otros adultos son procesados su castigan fisicamente a un menor con bofetadas o palizas. Los/as ni as pueden denunciar esos malos tratos ante la policia. La politica lingistica reconoce el derecho de todos/as a desarrollar y aprender la lengua sueca, a desarrollar y usar su propia lengua materna y su propia lengua minoritaria y a tener la oportunidad de aprender otros idiomas. Se hacen esfuerzos especiales en las zonas mas desfavorecidas, prestando especial atencion a la enseanza en la lengua materna y a la enseanza del sueco como segunda lengua. Se promueve la lectura entre los/as as cuya primera lengua no es el sueco, y se esta reformando la enseanza en sueco para los/as inmigrantes. La educacion fue motivo de vivos debates en Suecia en la pasada decada. Ello se debio, en parte, a los cambios introducidos en el curriculo nacional y en la forma de organizacion de los centros docentes. Sin embargo, el sistema escolar se ve influido asimismo por cuestiones como la inmigracion y la integracion. Los debates tienen un nivel tanto politico como educativo y llegan hasta el mismo corazon de la sociedad y de la democracia. El objetivo es asegurar que en el sistema de educacion sueco, todo el mundo sea tratado de manera igualitaria. La Defensoria contra la discriminacion (Diskrimineringsombudsmannen, DO) es responsable de las directrices referentes a los planes de tratamiento igualitario, pero cada centro crea su propio plan en colaboracion con profesores, alumnos y padres. Esos planes son una forma de asegurar el cumplimiento de la Convencion de la ONU sobre los Derechos del Ni.
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Educación de la primera infancia (EPI)
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A la edad de 4 comienza un programa de 3 . En este nivel el 14% de la educacion es privada. La tasa neta de matriculas (TNM) es del 99%. Hay 33.235 maestros de EPI. El numero de alumnos por docente (NAD) es de 10 : 1.
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Educación primaria
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La educacion es obligatoria entre los 7 y los 16. La educacion primaria comienza a los 7 y dura 6. En este nivel, el 5% de la educacion es privada. La TNM es del 96% (49%). El 2% de los estudiantes repiten curso. Hay 69.256 maestros de primaria (80% mujeres). El NAD es de 9 : 1.
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Educación secundaria y educación/formación profesional
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La educacion secundaria comienza a los 13 y dura 6. El 49% de los estudiantes de secundaria cursa programas de formacion tecnica. La TNM es del 98%. Hay 73.132 educadores de secundaria, 35.380 (63% mujeres) en los cursos mas bajos y 36.752 (51% mujeres) en los superiores. El NAD es de 10 : 1 en secundaria inferior y de 14 : 1 en la superior.
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Educación terciaria/superior
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422,580 alumnos (60% mujeres) estudian en centros de terciaria, con una tasa bruta de matricula del 82%. Los alumnos extranjeros que estudian en Suecia proceden de Norteamerica y Europa Occidental (16.396), Europa Central y Oriental (3.885), Asia (2.927), Latinoamerica y el Caribe (922), los Paises Arabes (623) y Africa Subsahariana (617). Al mismo tiempo, 13.392 alumnos suecos estudian fuera, sobre todo en Reino Unido (3.379), EE.UU. (3.116), Noruega (1.107), Australia (1.049) y Alemania (839).
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Niños con necesidades especiales
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La educacion obligatoria incluye centros especiales para alumnos con discapacidad visual, auditiva o trastornos del habla y escuelas de necesidades especiales para alumnos con dificultades de aprendizaje. La enseanza es obligatoria y gratuita, incluidos los costes del material escolar, la comida en la escuela, la atencion medica y el transporte escolar. Los/as as sordos/as y con graves problemas de audicion van a centros especiales donde deben hacer 10 cursos equivalentes a los estudios que se cursan en los centros obligatorios. En los centros obligatorios para as con necesidades especiales se imparten 9 cursos de primaria y secundaria inferior Tambien hay centros especiales para as con discapacidad intelectual. La universidad no puede discriminar en la admision a los/as alumnos/as que viven con alguna discapacidad, y las empresas tampoco pueden discriminarles a la hora de tomar decisiones relativas a la contratacion. El Defensor del Pueblo u Ombusperson, acepta reclamaciones relacionadas con la discapacidad.
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Niños refugiados
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La ley preve la concesion del asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convencion de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema de proteccion a los/as refugiados/as. El gobierno colabora con el ACNUR y otras organizaciones humanitarias de ayuda a los/as refugiados/as. Una ley de protege a los/as menores no acompdos/as que solicitan asilo. El gobierno designa un tutor legal para hacerse cargo de esos/as/as cuando llegan, y tienen derecho a recibir ayudas sociales. Los/as/as y jovenes que solicitan asilo en Suecia tienen el mismo derecho que los demas /as del pais a matricularse en guarderias y en centros de educacion preescolar, primaria y secundaria superior.
Amnistia Internacional denuncio en Enero de 2011 la intencion de las autoridades suecas de regresar a Iraq a demandantes de asilo cuya solicitud habia sido denegada.
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Minorías y poblaciones indígenas
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La ley reconoce como minorias nacionales a los sami, finlandeses suecos, finlandeses de Tornedal, romanies y judios. Las lenguas minoritarias estan protegidas y respaldadas. Hay entre 17.000 y 20.000 indigenas sami. El Comite de la ONU para la Eliminacion de Todas las Formas de Discriminacion Racial ha cuestionado las carencias en el tema de los derechos de los sami sobre las tierras. La Union Europea ha sealado en varias ocasiones al gobierno por no haber resuelto los problemas relativos a los derechos de los sami sobre la tierra y el agua. El parlamento sami es un organo consultivo del gobierno. Las escuelas sami se financian de acuerdo con los parametros de la enseanza obligatoria.
Aproximadamente el 12% de la poblacion es de origen extranjero. Los grupos mas grandes provienen de Finlandia, Iraq, Iran y la antigua Yugoslavia. Informes de organismos de derechos humanos sealan la persistencia de casos de racismo e intolerancia hacia grupos identificados como minoritarios o extranjeros. Se identificaron como problemas las desigualdades en el acceso al mercado laboral y la vivienda. Las autoridades escolares indican en su informe que existen ciertos problemas en la dotacion de docentes y de material educativo para la enseanza en lenguas minoritarias. En Suecia viven entre 20.000 y 25.000 romanies.
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Libertad académica
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Los informes no indican que haya restricciones o violaciones de la libertad academica como tal, pero los profesores universitarios se muestran preocupados por dos razones: una reforma de la financiacion de la investigacion y una tendencia cada vez mayor en las universidades a otorgar mas importancia a la enseanza que a la investigacion. Como consecuencia, la responsabilidad de financiar la investigacion esta siendo asumida por organizaciones financieras externas que fijan sus propias prioridades. Los cambios en la estructura del sistema financiero estan comenzando a producir un impacto en las acciones de los profesores.
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Igualdad de género
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Hombres y mujeres tienen los mismos derechos en materia de propiedad y de familia y en el sistema judicial. Segun el Indice de la Brecha de Genero 2010 del Foro Economico Mundial , Suecia ocupa el cuarto lugar entre 134 paises. Sin embargo, las desigualdades no han desaparecido enteramente, y en ese mismo Indice el pais paso de ocupar el primer lugar en 2006 al cuarto actualmente. La brecha salarial de genero se mantiene. En 2006 el ingreso estimado de las mujeres era de 21.842 U$D y el de los hombres 31.722 U$D. En 2010 las mujeres ganan 29.476 U$D y los hombres 40.000 U$D. El Defensor de la igualdad de oportunidades investiga las reclamaciones de discriminacion de genero en el mercado laboral. El mayor porcentaje de las denuncias presentadas por las mujeres estan relacionadas con los salarios. El acoso sexual esta prohibido y la ley se hace cumplir, pero la violencia contra la mujer sigue existiendo. En torno a 2.000 mujeres, en su mayoria inmigrantes, han sufrido el impacto de la violencia relacionada con el honor. Existen centros de acogida para mujeres jovenes que corren el riesgo de sufrir ese tipo de violencia por parte de familiares. La mutilacion genital femenina es ilegal, pero los informes indican que algunas nias son enviadas al extranjero para someterse a esta practica.
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Trabajo infantil
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La edad minima para trabajar es de 16 aos, y bajo la supervision de las autoridades locales. Los menores de 18 os solo pueden trabajar durante el dia y con supervision. Con permiso paterno, los nios de 13 aos ya pueden trabajar a jornada parcial o realizar tareas ligeras. Las politicas establecen claramente las condiciones de trabajo aceptables, y las leyes relativas al trabajo infantil se aplican con rigor. Los representantes sindicales juegan un papel importante en el control del trabajo infantil y la sensibilizacion al respecto.
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Derechos sindicales
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Los trabajadores tienen derecho a asociarse y a formar sindicatos, y en torno al 80% de la poblacion activa esta sindicada. La negociacion se practica de forma generalizada, y el 80% de los trabajadores tienen convenio colectivo. El derecho a la huelga esta garantizado, asi como los cierres patronales. Los trabajadores del sector publico tambien tienen derecho a la huelga, siempre que se garantice la sanidad publica y la seguridad.
Sin embargo una serie de normativas gubernamentales recientes han repercutido negativamente sobre los derechos sindicales. En 2007, tras la sentencia sobre el caso Laval, se introdujeron nuevas disposiciones que limitan el derecho de los sindicatos a emprender acciones colectivas y de negociacion colectiva para defender los derechos de los trabajadores extranjeros desplazados en el pais. El Tribunal Laboral sueco emitio su sentencia definitiva en el asunto Laval, el 2 de diciembre de 2009, condenando al sindicato sueco de trabajadores de la construccion y al sindicato nacional de electricistas a pagar 2,5 millones de coronas suecas (aproximadamente EUR 250.000) en concepto de daos y perjuicios y costos judiciales. Esta decision resulta asombrosa, sobre todo porque el mismo Tribunal dictamino hace cinco aos, en una decision provisional, que la accion colectiva era licita de acuerdo con la legislacion sueca. La sentencia definitiva del Tribunal Laboral de Suecia relativa a la indemnizacion por concepto de daos y perjuicios, que sorprendentemente hizo referencia a la actual legislacion de la UE, constituye una violacion de los principios de la OIT sobre libertad sindical.
Por otra parte, al aplicar la Directiva de Servicios de la UE en 2009, el Gobierno abandono una disposicion que exigia a las empresas extranjeras en Suecia tener un representante legal en el pais, a quien los sindicatos pudiesen emitir sus peticiones para la negociacion colectiva.
El trabajo forzado u obligatorio es ilegal, pero las victimas del trafico de personas trabajan muchas veces en esas condiciones. No existe una ley que establezca el salario minimo nacional. Los salarios se fijan mediante negociacion colectiva. Las prestaciones sociales y los salarios negociados proporcionan, en general, un nivel de vida digno a los/as trabajador/as. La semana laboral es de 40 horas.
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