Assemblee nationale bicamerale est composee de la Wolesi Jirga (chambre basse), comptant 249 hommes et 68 femmes (27,3%) et de la Meshrano Jirga (chambre haute) comptant 102 hommes et 22 femmes (22,5%). Les Talibans sont exclus en tant que parti politique, tandis que la Cour supreme a interdit aux communistes de former un parti politique en raison de leur atheisme. Tous les citoyens et toutes les citoyennes sont tenu(e)s dappartenir a une religion. La participation politique des femmes a obtenu un certain degre dacceptation mais, dans certaines regions du pays, leur implication a donne lieu a des menaces de violence. Des elections parlementaires avaient ete prevues en mai 2010, mais elles ont ete reportees en raison de contraintes economiques, securitaires et logistiques. Les elections presidentielles, au cours desquelles plusieurs cas de fraude et de corruption ont ete signales, se sont deroulees en 2009. La communaute internationale a demande au President Karzai de prendre les mesures necessaires pour garantir la transparence dans le processus electoral. Les elections parlementaires seront organisees en septembre 2010.
Lors de la Conference internationale de Kaboul (juillet 2010), des delegue(e)s de 70 pays et dagences internationales ont convenu de permettre au gouvernement afghan dexercer davantage de controle sur la gestion des fonds alloues par la communaute internationale et de soutenir son programme pour la paix avec les Talibans moderes si ces derniers acceptent de renoncer a la violence et de respecter la Constitution afghane ainsi que les principes democratiques (OTAN, communique de presse, 21 juillet 2010). Plusieurs organisations de defense des droits humains travaillant en Afghanistan ont exprime leurs inquietudes et emis des reserves vis-a-vis de cette proposition.
En theorie, le systeme judiciaire est independant mais le respect de lEtat de droit est limite hors de Kaboul. La mise sur ecoute est autorisee. Dans les zones rurales, les shuras, regroupant les Anciens des villages locaux (conseils communautaires), constituent les principaux moyens de reglement des litiges penaux et civils. Les peines peuvent inclure la flagellation, la lapidation ou le mariage force de jeunes filles avec un membre de la famille dune victime dun meurtre. Les forces de coalition sont accusees de remettre des prisonniers aux responsables de la securite afghane, lesquels sont accuses de commettre des actes degradants sur les detenus. La corruption au sein du gouvernement est tres repandue, ainsi que son implication dans le trafic de drogue. Certains grands centres provinciaux sont sous le controle de seigneurs de la guerre.

Les libertes dexpression et de la presse sont garanties en droit mais elles sont ignorees dans la pratique. Aucune loi ne peut etre contraire aux croyances et aux prescriptions de lIslam, et la Loi sur la presse interdit la publication dinformations pouvant etre interpretees comme une insulte a la religion sacree de lIslam et a dautres religions. Cette interpretation de ce qui constitue une offense est utilisee pour restreindre la liberte de la presse. Les medias independants expriment differents points de vue politiques mais le degre de liberte dexpression varie en fonction des regions. Les journalistes sont victimes de harcelement, dintimidation et de violence. Depuis 2007, plusieurs employes locaux (notamment des interpretes et des chauffeurs) travaillant avec des journalistes etrangers ont ete tues. Les journalistes afghans subissent de lourdes pressions lorsquils travaillent avec la presse etrangere. Certains dentre eux ont ete tues apres avoir ete accuses despionnage. En 2009, au moins quinze journalistes ont ete enleves par la mafia ou par des groupes dinsurges en Afghanistan. Une recherche lancee par le Sous-comite de la Securite nationale de la Chambre des Representant(e)s des Etats-Unis a signale que plusieurs convois ayant refuse de payer les seigneurs de la guerre ont ensuite ete attaques par ces memes hommes, qui leur avaient reclame de largent en echange de leur protection. Au moins trois journalistes etrangers, dont deux Francais (Herve Ghesquiere et Stephane Taponier) et un Japonais (Kosuke Tsuneoka), ainsi que trois journalistes afghans sont actuellement detenus en otage par les rebelles (septembre 2010).
LAfghanistan est le pays le plus pauvre de la region dAsie et du Pacifique. LIndicateur de pauvrete humaine du Programme des Nations Unies pour le developpement situe lAfghanistan tout en bas de la liste de 135 pays. Selon la Banque de developpement de lANASE, le pourcentage de la population vivant en dessous du seuil de pauvrete national selevait a 42% en 2007. Plus de 50% du budget operationnel du gouvernement provient du soutien de donateurs exterieurs.
Selon les estimations de lOffice des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNDOC), les benefices tires du trafic dopium se sont eleves a 2,8 milliards de dollars en 2009. Selon les informations diffusees par ce meme organisme en mai 2010, une maladie (un champignon) affecterait pres de la moitie des plantations dopium du pays. Cette situation a entrane une hausse de 50% du prix de la drogue, augmentant ainsi les revenus des Talibans, qui stockent de grandes quantites dopium. Il est important de rappeler que lAfghanistan fournit 92% de la production mondiale dopium.
LAfghanistan abrite des centaines dentreprises de securite privees non enregistrees, qui emploient plus de 70 000 individus armes. Ces groupes, appeles a Kaboul la quatrieme armee sont suspectes detre impliques dans de nombreux cas de maltraitance et de violation des droits humains.
LAfghanistan constitue une plaque tournante pour le trafic des femmes et des enfants a des fins dexploitation sexuelle et de travail. Selon lAgence des Nations Unies pour les refugies (HCR), plus de 320 000 personnes ont ete deplacees a linterieur du pays en juillet 2010.
Selon Medecins du Monde, dans les villes de Kaboul, Herat et Mazar, la prevalence du VIH parmi les utilisateurs de drogues par injection (UDI) est passee de 3% en 2006 a 7% en 2009, bien que ces donnees puissent etre trompeuses en raison des capacites limitees de depistage. LAfghanistan entrait deja dans les criteres (et les depassait) de lONUSIDA qui definissent une epidemie de VIH localisee, a savoir une prevalence de la maladie equivalente a au moins 5% dans un groupe vulnerable particulier.
La loi penalisant les pratiques homosexuelles est dapplication en Afghanistan et la Constitution du pays interdit actuellement aux partis politiques, groupes dinteret ou mouvements sociaux de faire la promotion de tout ce qui entre en opposition avec les principes moraux de lIslam.

DROIT A LEDUCATION
Lenseignement est obligatoire et gratuit pour les enfants ages de 7 a 15 ans. Cette disposition couvre lenseignement primaire et les deux premieres annees du cycle inferieur de lenseignement secondaire. Il existe de grandes disparites entre les provinces et, dans certaines dentre elles, le taux dinscription ne seleve qua 15%.
La premiere etude mondiale de lUNESCO intitulee Leducation prise pour cible (2007), a montre que le nombre dattaques perpetrees a lencontre de leducation en Afghanistan avait augmente de maniere dramatique au cours de ces trois dernieres annees. Le nombre dattaques visant les ecoles, les eleves et le personnel enseignant a quasiment triple de 2007 a 2008, passant de 242 a 670. En 2008, les Nations Unies ont estime que plus de 250 000 enfants etaient toujours embrigades dans des forces armees ou des groupes paramilitaires. Un deuxieme rapport de lUNESCO Leducation prise pour cible, publie en 2010, a confirme que, en situation de conflit arme et dinsecurite, les attaques et les menaces deliberees a lencontre des eleves, du personnel academique, du corps enseignant et des etablissements scolaires constituent a la fois un obstacle majeur au droit a leducation et une importante question de securite. Si la communaute internationale sest engagee a atteindre les objectifs de lEducation pour toutes et tous (EPT) a lhorizon 2015, ces attaques - ou quelles se produisent - representent une menace pour leur realisation.

Selon lONG afghane de defense des droits humains Afghan Rights Monitor, citant les chiffres publies par lUNICEF, 123 ecoles ont ete prises pour cible par les insurges et 51 dentre elles ont ete menacees entre le 1er janvier 2009 et le 30 juin 2009. Victimes daccidents lies a la securite, au moins 60 eleves et enseignant(e)s ont ete tue(e)s et 204 blesse(e)s, lorsque les forces talibanes ont fait exploser une bombe entre deux ecoles situees dans la province de Logar. En juillet 2009, plus de 400 ecoles, essentiellement dans le Sud tres instable du pays, sont restees portes closes en raison des conditions dinsecurite. Lannee 2009 a egalement ete marquee par une hausse importante du nombre dexplosifs places dans lenceinte et a proximite des ecoles. La violence a atteint un point culminant en at 2009 durant les elections presidentielles, alors que toutes les ecoles du pays avaient ete requisitionnees pour servir de bureaux de vote.

De nombreuses attaques procedent dune motivation liee au genre, soulignee dans les messages ecrits et oraux des Talibans qui menacent de fermer les ecoles de filles. Or, si 40% des ecoles prises pour cible en Afghanistan sont des ecoles de filles, 30% dentre elles sont mixtes et 28% sont des ecoles de garcons, laissant supposer quil existe des motivations autres que celles liees au genre. Certaines attaques visent egalement a porter atteinte au droit a leducation, y compris lacces a un enseignement de qualite, les libertes academiques, le developpement et la democratie.
Depuis 2007, une initiative reussie dans le pays a renforce largument en faveur de limplication des communautes dans la gestion et la defense des ecoles et dans les negociations visant a leur reouverture. Ces initiatives impliquent la mobilisation de la population locale pour dissuader les attaquants ou leur resister. Des Conseils communautaires (shura) ont ete institues pour assurer la gestion et la protection des etablissements scolaires, la ou il nexistait pas de conseils dadministration des ecoles. Les villages disposant de Conseils communautaires ont vu une diminution significative des attaques a lencontre des ecoles, en comparaison des villages nayant pas etabli de shura.

Selon le Rapport national sur les risques et vulnerabilites 2007-2008, le taux dalphabetisation de la population a partir de 15 ans est estime a 26% (12% de femmes et 39% dhommes). Dans les zones rurales, ou se concentre environ 74% de la population afghane, la situation est plus critique encore, puisque lon estime que 93% des femmes et 65% des hommes ne possedent pas les connaissances de base en ecriture et en lecture.

Leducation islamique demeure lun des defis majeurs. Le ministere afghan de lEducation soutient actuellement 551 ecoles, regroupant 106 160 eleves (5% de filles a peine) et 4 144 enseignant(e)s qui dispensent un enseignement islamique (Document de programmation par pays : Afghanistan, UNESCO, 2009).

Selon la definition de UNESCO, les services et les programmes Education et de protection de la petite enfance (EPPE) soutiennent la survie, la croissance, le developpement et apprentissage des enfants, y compris la sante, la nutrition et hygiene, et le developpement cognitif, social, emotionnel et physique - de la naissance a entree a ecole primaire. La petite enfance est une periode cruciale marquee par de rapides transformations dans le developpement physique, cognitif, social, emotionnel et langagier de enfant. Le cerveau connat un developpement significatif et determinant avant age de sept ans, en particulier au cours des trois premieres annees de vie de enfant, periode a laquelle des connexions neuronales importantes setablissent (ou non). Tout ce qui se produit au cours des premieres annees est determinant pour evolution de la sante, de apprentissage et du comportement, et peut avoir une influence tout au long de la vie.
Lhistoire de Education de la petite enfance est relativement recente en Afghanistan. Ce concept fut introduit au depart sous occupation sovietique, avec la creation de 27 etablissements prescolaires urbains en 1980. Le programme, dune duree de quatre ans, commence a age de trois ans. La plupart des enfants qui entament leur scolarite en Afghanistan font partie de la premiere generation dapprenant(e)s, dans la mesure ou leurs parents nont recu que peu ou pas education formelle. En 2007, le pays comptait pres de 260 jardins enfants, offrant une education de la petite enfance a plus de 25 000 enfants. Ce secteur est majoritairement compose de femmes. Selon les estimations, 2,5 millions denfants afghans sont ages de moins de six ans.

Un programme de 6 annees denseignement obligatoire debute a age de 7 ans. Primaire et secondaire confondus, le nombre inscriptions est passe de 900 000 en 2002 a environ 7,3 millions en 2009, dont 39% de filles. En 2008, le nombre enseignant(e)s selevait a 158 000, dont 28,8% de femmes.

Des decennies de guerres, de deplacements massifs et de modifications dans les structures de pouvoir ont entrane effondrement des reseaux de soutien communautaires et erosion de la structure familiale etendue. Bon nombre de femmes sont devenues veuves et ont jouer le role de soutien de famille, une pratique qui, en vertu de la tradition, ne releve habituellement pas de leur responsabilite. Un enfant sur quatre meurt avant age de 5 ans, en raison de traumatismes dus a la naissance, du tetanos du nouveau-ne, de la pneumonie et de maladies pouvant etre evitees par la vaccination. Lanemie ferriprive est largement repandue et touche la moitie, voire les deux tiers, des enfants de moins de cinq ans. Un grand nombre enfants souffrent de malnutrition chronique. La moitie des filles se marient avant age de 18 ans, la plupart entre elles des la fin de adolescence. Confrontes a cet enchevetrement de menaces au developpement, les enfants entament leur parcours scolaire avec de nombreuses difficultes et voient leurs possibilites apprentissage fortement compromises. Il nest des lors pas etonnant que les taux abandon scolaire soient eleves.

En 2007, le ministere de Education, avec le soutien de UNESCO, du Fonds des Nations Unies pour enfance et du Mine Action Coordination Centre of Afghanistan (MACCA) a lance le projet pilote pour education inclusive alignant sur le principe du droit a Education pour toutes et tous, le projet a pour objectif de promouvoir un enseignement fondamental de qualite pour tous les enfants Afghanistan, en particulier les plus vulnerables face a exclusion des systemes educatifs et au sein de ceux-ci, et de garantir que tous les enfants inscrits dans le systeme educatif participent activement au processus apprentissage. En 2008, durant la deuxieme phase du projet, on comptait 12 ecoles pilotes, totalisant 90 eleves inscrits. De plus, 90 enseignant(e)s et 160 parents ont recu une formation. Pour heure, le nombre ecoles pilotes participant au projet pour education inclusive est passe a 29, totalisant 200 eleves inscrits. Au total, 250 enseignant(e)s et 350 parents ont recu une formation sur education inclusive et ont ete sensibilise(e)s aux droits de

Lenseignement secondaire commence a 13 ans et dure 6 ans. L.enseignement obligatoire prend fin a 15 ans. En 2008, selon le ministere afghan de Education, sur ensemble des eleves du secondaire, 70% etaient des garcons et 30% des filles. Il existe pas de programme scolaire standardise pour les ecoles enseignement secondaire en Afghanistan. Le ministere envisageait en elaborer un en 2010. Par ailleurs, absence infrastructures appropriees demeure un probleme majeur. Des centaines eleves suivent leur enseignement dans des abris de plastique finances par UNICEF, tant sous la chaleur de ete que dans la rigueur de hiver.

En noviembre de 2009 se aprob, con la ayuda de la UNESCO y del Banco Mundial, un Plan Estratn Superior 2010-2014. Su principal objetivo consiste en superar el grave deterioro de la educacin terciaria y superior que han causado los andices de pobreza y desempleo, la falta de docentes cualificados, las persistentes diferencias en la demanda y la oferta en materia de ciencia y tecnolog, la escasez de servicios educativos, etc.
Durante los terciaria, ya que casi todos fueron gravemente da

Lapporter une assistance aux personnes handicapees mais, selon les estimations de Handicap International, sur 800 000 personnes handicapees, seules 100 000 beneficieraient de services, et uniquement dans 60 des 330 districts. Un premier centre pour enfants souffrant d infirmite motrice cerebrale a ete ouvert a Kaboul et propose des cours de physiotherapie, orientation et de formation. Les enfants handicapes figurent parmi les personnes les plus marginalisees et les moins susceptibles ecole.
Les trente ans de guerre quAfghanistan ont eu des repercussions negatives, parmi lesquelles laugmentation du nombre de personnes handicapees. Le conflit afghan a non seulement entrane des handicaps physiques, mais il a egalement eu des repercussions negatives sur le psychisme de la population afghane. De nombreuses mines sont presentes sur le territoire afghan, provoquant la mort enfants.

La legislation ne prevoit aucune disposition concernant le statut des demandeurs/euses asile ou celui des refugie(e)s, et le gouvernement na pas etabli de systeme pour garantir leur protection.
En octobre 2009, environ 500 familles pakistanaises ont fui vers la province de Kunar en raison de la recrudescence des activites militaires dans la zone frontaliere separant le Pakistan deAfghanistan. Les populations locales ont heberge la majorite des refugie(e)s, mais le gouvernement ne leur a fourni aucun service gratuit. Les refugie(e)s pouvaient acceder a autres services publics, a condition de disposer des moyens financiers leur permettant de les payer.
Le pays a continue a fournir des services aux refugie(e)s qui reviennent, mais la capacite du gouvernement a absorber ces retours, souvent dans des zones de conflits, est restee faible. insurrection permanente et les problemes de securite qui y sont associes, ainsi que les difficultes economiques, ont dissuade bon nombre de refugie(e)s de revenir au pays. Nombreux sont ceux et celles qui necessitaient une aide humanitaire a leur arrivee. Les situations typiques dextreme vulnerabilite, telles que definies par le HCR, englobent notamment les mineur(e)s non accompagne(e)s par des adultes de la famille, la dependance a la drogue, les maladies mentales et de graves maladies physiques.
Conformement a accord tripartite entre le gouvernement afghan, le gouvernement pakistanais et le HCR, le rapatriement doit etre volontaire. En 2009, 48 320 refugie(e)s possedant des papiers ont volontairement quitte le Pakistan pour retourner en Afghanistan avec on se refere aux 274 200 personnes rapatriees en 2008.
En aot 2009, le HCR a suspendu le rapatriement des citoyens et des citoyennes locaux/ales a partir du Pakistan, en raison des conditions de securite dans le pays et dans les regions sensibles du Pakistan. Le gouvernement pakistanais a renonce a la date limite du 31 decembre, fixee unilateralement pour le rapatriement de nsemble des refugie(e)s, et son engagement a autoriser les refugie(e)s afghan(e)s enregistre(e)s de rester au Pakistan tout au long de 2012 nvait toujours pas ete officiellement enterine a la fin de annee. Au Pakistan, trois camps de refugie(e)s sur quatre, dont la fermeture etait prevue en 2009, sont restes ouverts. On estime a 1,7 million le nombre de personnes ayant le statut de refugie au Pakistan, a 180 000 le nombre de personnes pouvant pretendre au statut de refugie, et a 230 000 les personnes qui auraient pu

Selon le Rapport sur les minorites et les peuples autochtones du monde 2009, Afghanistan figure parmi les cinq pays en tete de liste dans le tableau presentant les Etats ou les peuples sont menaces, aux cotes de la Somalie, de Irak, du Soudan et de la Birmanie. Dans chacun de ces pays, la violence a encontre des minorites est largement repandue ou perpetree de maniere systematique et permanente.
Le mouvement lance par le President Karzai pour etablir un accord avec les dirigeants talibans moderes et leurs sympathisants pakistanais fait craindre le pire aux communautes minoritaires afghanes, qui les ont le plus longtemps combattus et qui ont le plus souffert sous leur domination.
Les Pachtounes forment le plus grand groupe ethnique, suivis par les Tadjiks, les Hazaras, les Ouzbeks, les autres encore.
Les dirigeant(e)s des communautes Tadjiks, Ouzbeks et Hazaras du pays, qui forment pres de la moitie de la population afghane, se sont engage(e)s a sopposer a toute decision impliquant des insurges talibans dans un accord de pouvoir partage avec le gouvernement.

Le gouvernement a restreint les libertes academiques en interdisant tout programme considere comme non respectueux des preceptes deArticle 10 de la Loi sur les medias de masse de 2008 stipule que toute recherche academique sera soumise aaccord prealable des institutions et ministeres competents. Les enseignant(e)s des universites publiques ont declare quethnicite, par crainte de sanctions de la part des autorites et des responsables des universites, ou par crainte de la pression sociale.

Le 19 juillet 2009, le President Karzai a signe une loi civile regissant les questions relatives a la famille et au mariage. Cette loi ne sa la population shiite, soit 20% de la population. Certains groupes shiites ont interpelle les legislateurs afin quils reconnaissent officiellement la minorite shiite. Toutefois, la loi a suscite la controverse, tant au niveau national quinternational, en raison de son refus de promouvoir egalite de genre. Des articles de la loi particulierement mis en cause concernaient autodetermination, la liberte de mouvement, les obligations sexuelles et la tutelle.
Au meme moment, le President Karzai a signe la loi sur egard des femmes (EVAW), penalisant les violences dont elles sont victimes, notamment le viol, les coups et blessures, le mariage precoce ou force, le baahd (le fait de donner une femme a une autre famille pour apurer une dette ou regler un litige), humiliation, intimidation et le refus de donner de la nourriture. Les sanctions penales

Afghanistan a ratifie la Convention 182 de OIT (sur les pires formes de travail des enfants) en 2010.
Enfants soldats : une enquete sur le terrain menee parau moins 8 000 enfants etaient actuellement embrigades dans des groupes armes. Bon nombre dentre eux sont a la solde des seigneurs de la guerre regionaux, qui exercent toujours le controle sur la vie de la population en dehors de la capitale, Kaboul. Selon les groupes de defense des droits humains, les Talibans, utiliser de jeunes enfants soldats ages de 14 ans a peine. Les raisons sont evidentes : engager des enfants cote moins cher, ils ne remettent pas systematiquement en question autorite et sont souvent prompts a faire leurs preuves dans la societe afghane, dominee par les armes. Certains entre eux sont enroles dans des factions armees en echange de promesses emplois decents. Ces enfants, essentiellement des garcons (meme si )

En 2009, pres de 42% de la population etait sans emploi et plus de 36% percevait un salaire quotidien inferieur a 50 afghanis, soit environ 1 dollar par jour. Les travailleurs/euses non qualifie(e)s, dont la plupart percoivent leur salaire quotidiennement, forment la majorite des personnes employees dans existe aucun mecanisme pour reglementer les conditions de travail danseconomie informelle et pour empecher de bafouer et de violer les droits des travailleurs/euses. Etant donne que les travailleurs/euses du secteur informel ne sont pas affilie(e)s a des syndicats, ils/elles ne disposent aucun moyen de pression collectif.
Les travailleurs/euses non qualifie(e)s constituent la majorite des migrant(e)s afghan(e)s dans les pays limitrophes. Ces travailleurs/euses sont les plus expose(e)s au travail force, au trafic, et aux mauvais traitements de la part des employeurs/euses (Rapport 2009 de la Commission independante afghane des droits humains).
Outre la guerre, Afghanistan a egalement ete affecte par la crise financiere et economique, responsable une diminution du pouvoir acquisition des produits de base.
Lactivite economique des femmes constituent un indicateur important pour evaluer leur situation generale. Mais le manque de statistiques officielles dans ce domaine rend difficile interpretation de cet indicateur en question. Il nous permet neanmoins affirmer que peu dinitiatives ont ete prises pour offrir aux femmes des opportunites emploi. Les donnees des ONG actives dans la defense des droits humains revelent que, en 2009, le taux de chomage chez les femmes