Le Blarus est une rpublique dote d'un Prsident et d'un Parlement bicamral lus au suffrage direct. Les membres de la Chambre basse sont lus tandis que les membres de la Chambre haute sont nomms par le Prsident et lus par les conseils rgionaux. Il semblerait que le Prsident ait branl les institutions dmocratiques du pays et concentr le pouvoir dans la branche excutive depuis son investiture en 1994 par des rfrendums frauduleux, des lections manipules et des lois peu dmocratiques. Suite un rfrendum ne respectant pas les normes internationales, les dispositions constitutionnelles limitant l'exercice du pouvoir deux mandats conscutifs ont t supprimes.

Lors des lections de 2006, le Prsident sortant a t rlu. La Chambre basse compte 32 femmes parmi ses 110 dputs tandis que la Chambre haute en compte 18 pour 56 membres. Les femmes doivent faire face d'importantes barrires sociales et les hommes occupent la quasi-totalit des postes de direction. Le pouvoir judiciaire est susceptible de subir des pressions de la part de l'administration. Le Prsident dsigne les prsidents ainsi que 6 des 12 membres de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprme et de la Cour conomique suprme.

L'conomie est centralise et la plupart des travailleurs sont employs dans les secteurs industriels et agricoles publics. Le niveau de vie reste bas et les salaires dans le secteur public sont infrieurs la moyenne nationale. Le Fonds montaire international constate une inflation de 20% en Blarus. Le taux de chmage officiel est de 2,4% mais, selon les observateurs, il serait bien plus lev. Un nombre disproportionn de familles avec des enfants vivent sous le seuil de pauvret. Grce un dcret prsidentiel, les familles de trois enfants ou plus peuvent recevoir des primes. Ce dcret a pour but d'accrotre la population et de rduire la pauvret.

Des membres des forces de scurit sont accuss de mauvais traitements. La pratique du bizutage (dedovshchina), qui consiste infliger des violences physiques et psychologiques aux nouvelles recrues de l'arme, est toujours d'actualit.

La discrimination fonde sur la race ou le sexe n'est pas expressment interdite par la loi.

La libert d'expression et de la presse sont limites et les actes de diffamation l'gard des fonctionnaires de l'Etat peuvent entraner des bannissements, des contraventions et des peines de prison. L'accs aux informations gouvernementales est svrement limit et un dcret prsidentiel a largi la liste du matriel gouvernemental qualifi de secret d'Etat. La pression exerce sur les mdias se traduit par la fermeture de journaux. Des journaux xnophobes et antismites sont distribus par une agence publique. Les conversations tlphoniques ainsi que d'autres moyens de communication lectroniques sont surveills.

Des groupes de jeunes skinheads russes prennent pour cibles les trangers et les citoyens qui dfendent la culture bilorusse. Malgr une dcision de la Cour permettant aux entreprises d'employer des personnes sans permis de rsidence (propiska) ou sans adresse enregistre, les employeurs sont condamns des amendes pour avoir engag des personnes dont les documents prouvent que leur lieu de rsidence et leur lieu de travail ne se trouvent pas dans la mme ville ou la mme rgion.

L'homophobie est rpandue et on dnonce des cas de harclement. Les plus hauts reprsentants du gouvernement ont des attitudes ngatives l'gard des homosexuels. Mme si les personnes sropositives ne souffrent pas d'une discrimination officielle, la discrimination sociale les dissuade de rvler leur tat. Le Programme des Nations unies pour le dveloppement observe que le personnel mdical charg des patients sropositifs est rduit et que les femmes sropositives ne peuvent accoucher que dans le service spcial d'un seul et unique hpital.

L'ducation obligatoire commence l'ge de 6 ans et dure 9 annes. Cette priode de scolarit peut s'tendre jusqu' 11 annes et une anne supplmentaire est en prparation. Les ONG et les autorits gouvernementales publient des rapports trs diffrents au sujet de l'ducation. On signale que l'enseignement est de moins bonne qualit en dehors des grandes villes. Le russe et le bilorusse possdent le mme statut lgal, cependant le russe reste prdominant et est gnralement la seule langue utilise dans l'enseignement. Certains cours, comme l'histoire et la gographie du Blarus, sont donns en bilorusse mais la majorit du programme scolaire est dispens en russe. Le gouvernement insiste sur le fait que l'ducation est gratuite jusqu' la fin de l'enseignement suprieur, cependant les ONG contestent ces dires. En effet, titre d'exemple, le Conseil des ministres de Bilorussie a vot une rsolution qui oblige les parents financer la globalit des frais de manuels et de matriel scolaires.

Le gouvernement a promulgu une loi permettant aux units militaires d'adopter et d'entraner des orphelins de 14 16 ans bien que ces enfants ne puissent s'engager comme soldats tant qu'ils sont mineurs. Ils sont nourris, blanchis, logs, scolariss, soigns et reoivent une solde. Les enfants doivent respecter les rglements des units militaires qui les hbergent, porter un uniforme, obir aux ordres et rejoindre l'unit ds l'ge de 18 ans. Selon les donnes du Ministre de l'Education, les orphelins et les enfants abandonns reprsentent 1.5% de la population enfantine.

Le Ministre de l'Education a annonc que toutes les coles, publiques comme prives, sont des organismes politiques qui doivent suivre les prescriptions de l'Etat et qui ne peuvent tre diriges par des membres de l'opposition. Il a galement affirm son droit de nommer et de licencier les directeurs des tablissements scolaires privs. Conformment la directive du Ministre de l'Education concernant tous les tablissements scolaires, tout tudiant qui s'engage dans des activits politiques non autorises doit tre renvoy. Le Maire de Minsk a ordonn aux administrateurs scolaires d'empcher leurs lves de devenir actifs dans le domaine politique.

L'ducation de la petite enfance L'EPE commence l'ge de 3 ans et se termine 6 ans. Le taux net de scolarisation (TNS) est de 92%. Sur les 43 606 enseignants de l'EPE (99% de femmes), 64% sont forms. Le ratio enseignant/lves (REE) est de 1/6. Le nombre d'tablissements d'EPE de langue bilorusse est limit par les autorits.

Dans l'enseignement primaire, le TNS est de 90% (48% de filles). Tous les tudiants inscrits en premire anne arrivent en dernire anne de l'enseignement primaire. 87% obtiennent un diplme et continuent dans l'enseignement secondaire. L'enseignement primaire compte 26 151 enseignants (dont 99% de femmes), parmi lesquels 99% sont forms. Le REE est de 1/15.

L'enseignement secondaire commence l'ge de 10 ans et s'tale sur une priode de 7 ans. Dans l'enseignement secondaire suprieur, 2% des tudiants sont inscrits dans des programmes d'enseignement technique. Le TNS est de 87% (88% de filles). L'enseignement secondaire compte 104 999 enseignants (79% de femmes). Le REE est de 1/9.

Il existe des tablissements d'enseignement suprieur publics et privs, avec 15% d'tablissements privs. Cependant, certaines coles prives affirment tre harceles par le gouvernement ou mme fermes cause de leurs programmes. L'enseignement suprieur compte 507 360 tudiants (57% d'tudiantes) et 42 872 professeurs (55% de femmes). 2 428 tudiants trangers tudient en Blarus, ils proviennent essentiellement des Etats Arabes (882), d'Asie de l'Est et du Pacifique (737), d'Asie du sud et de l'ouest (406), d'Europe centrale et de l'Est (145) ainsi que d'Amrique Latine (179). 10 490 tudiants bilorusses tudient l'tranger, principalement en Fdration de Russie (6 061), Allemagne (1 737), Pologne (1 088), France (465) et aux Etats-Unis (422).

Selon la gravit du handicap, diffrents modes d'enseignement sont proposs aux enfants handicaps dans des centres prsents dans tout le pays. Des programmes d'assistance sont offerts aux enfants prsentant des handicaps physiques et mentaux afin de les intgrer dans des classes traditionnelles, toutefois la qualit de ces programmes varie. Une nouvelle loi prvoit de dispenser des cours aux enfants handicaps domicile.

La discrimination l'encontre des personnes handicapes constitue un problme dans les domaines de l'ducation et des autres services publics. Les employeurs ne peuvent demander une personne handicape de travailler plus de 7 heures par jour, toutefois on a constat que cette protection dissuadait les employeurs d'embaucher des personnes handicapes. Le gouvernement a port une attention particulire la matrise des consquences de l'accident nuclaire de Tchernobyl en termes de sant. Toutefois, le gouvernement, sous l'insistance du Prsident, a menac de limiter les voyages de radaptation l'tranger pour les enfants.

La loi prvoit l'octroi de l'asile ou du statut de rfugi conformment la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des rfugis et son Protocole de 1967 et le gouvernement a tabli un systme pour offrir une protection aux rfugis. Les autorits cooprent avec le HCNUR et des organisations humanitaires afin d'aider les rfugis d'Afghanistan, de Gorgie, d'Armnie, d'Azerbadjan, du Tadjikistan et d'Ethiopie. Le Blarus a critiqu l'Union Europenne car cette dernire n'a offert aucune aide dans la gestion du flux prcipit d'immigrs qui essayent d'atteindre l'Europe sans documents valables. Le nombre d'immigrs en Blarus a plus que doubl depuis que la Lettonie, la Lituanie et la Pologne ont rejoint l'UE. Les signataires de la Convention doivent fournir une ducation aux enfants rfugis.

81% des habitants du Blarus sont qualifis de Bilorusses. Les 19% restant sont composs de 140 nationalits, comprenant les Russes, les Polonais, les Ukrainiens, les Juifs et les Roms. La plupart des minorits se sont intgres dans la socit, l'exception des Roms. La discrimination envers les presque 70 000 Roms dans les domaines de l'emploi et de l'ducation est frquente. Le taux de chmage parmi les Roms s'lve 93%. Bien que les enfants roms parlent le romani et le bilorusse, ils prouvent des difficults d'apprentissage dans le systme scolaire car la majorit des coles bilorusses utilisent le russe comme langue d'instruction. 2 3 ans sont ncessaires aux tudiants roms pour atteindre le niveau de leurs pairs dans les coles o on les considre comme des paresseux ou des dficients mentaux alors que leurs difficults sont d'ordre linguistique.

Les Roms peuvent suivre des tudes suprieures dans les quelques tablissements privs du pays mais se voient souvent refuser l'accs l'enseignement suprieur dans les universits publiques. Le Roma Lawyer's Group a demand au gouvernement la permission de crer une cole publique rom Minsk mais n'a reu aucune rponse jusqu' prsent.

L'idologie officielle de l'Etat doit tre enseigne dans tous les tablissements scolaires et tudie par tous les tudiants. Le Ministre de l'Education exige que les tablissements de l'enseignement suprieurs, publics comme privs, adhrent aux normes officielles en termes d'idologie. Deux tablissements scolaires, la European Humanities University (EHU) et le Belarussian National Humanities Lyceum, se sont vus contraints de fermer leurs portes pour ne pas avoir adhr l'idologie d'enseignement de l'Etat. Le Prsident a dclar que les coles cherchaient instruire une lite nationale qui aurait men le pays vers l'Occident.

Les tudiants qui participent des manifestations que les autorits jugent diriges contre le gouvernement sont victimes de harclement. Une pression est exerce sur les tudiants pour qu'ils adhrent au Belarussian Republican Youth Mouvement (BRYM ou mouvement de la jeunesse rpublicaine bilorusse) afin de pouvoir bnficier d'avantages comme des chambres dans les cits universitaires.

Des membres de groupes de l'opposition ont t expulss en raison de leurs activits politiques. Trois historiens dont les recherches taient considres comme antisovitiques ou antirusses ont t licencis par l'Acadmie nationale des sciences. L'tat exige que le personnel de chaque cole compte une personne charge du domaine de l'idologie. Le vice-recteur ainsi que l'administrateur charg de l'idologie au sein de la Baranovichi State University ont t licencis pour ne pas avoir empch les tudiants d'imiter le Prsident dans un sketch. La libert acadmique est fortement limite.

Le principe d'un salaire gal pour un travail de valeur gale est prvu par la loi mais n'est pas appliqu. Les femmes ont moins de chances d'tre promues des postes de direction que les hommes et seulement 4 femmes occupent des postes de hauts fonctionnaires. Le niveau d'tudes des femmes est plus lev que celui des hommes : 58% d'entre elles possdent un diplme d'enseignement suprieur et 66% possdent un diplme spcialis d'enseignement secondaire, pourtant, un nombre disproportionn de femmes sont au chmage. Les femmes disposent de l'galit des droits en matire de proprit et d'hritage.

La dlgation bilorusse du Comit sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes (CEDAW) a annonc que 30% des femmes sont victimes de violence conjugale. La police commence faire appliquer les lois contre les violences domestiques et les tribunaux commencent condamner les coupables mais les femmes hsitent encore dnoncer les violences conjugales par peur de reprsailles ou de stigmatisation sociale.

Le Blarus est un pays d'origine et de transit pour les femmes et les enfants victimes de trafic des fins d'exploitation sexuel et de travail forc. Les femmes et les filles de moins de 25 ans sont un groupe particulirement vulnrable face au trafic en raison d'un manque d'opportunits conomiques dans le pays. Le gouvernement a entrepris certains efforts pour lutter contre le trafic.

L'ge minimum d'embauche est fix 16 ans mais un enfant de 14 ans peut travailler avec l'accord crit d'un de ses parents ou d'un tuteur lgal. On observe que le bureau du Procureur gnral fait appliquer cette loi de manire efficace. Les tudiants doivent participer la rcolte de pommes de terre.

Une loi autorise les units militaires adopter et entraner des orphelins de 14 16 ans. Ils sont nourris, blanchis, logs, scolariss, soigns et reoivent une solde. Les enfants ne peuvent pas s'engager comme soldats tant qu'ils sont mineurs mais ils doivent respecter les rglements des units militaires qui les hbergent, porter un uniforme, obir aux ordres et rejoindre l'unit ds l'ge de 18 ans. Le travail forc ou obligatoire des enfants est illgal, except en Etat d'urgence ou en priode de loi martiale ; cependant, des rapports signalent que de telles pratiques existent.

Les travailleurs ont le droit de fonder des syndicats et d'y adhrer, l'exception du personnel charg de la scurit de l'Etat et du personnel militaire. Dans la pratique, ces droits ne sont toutefois pas respects. On signale l'adoption d'un systme de contrats dure dtermine qui implique que les contrats de tous les fonctionnaires deviennent des contrats de courte dure et que les contrats de travail des syndicalistes ne sont pas prolongs. Dans ce systme, les contrats de travail peuvent tre signs pour des priodes allant jusqu' 5 ans, cependant un seul employeur important a sign des contrats de cette dure, la majorit des contrats tant de 6 mois ou de 1 an. Des rapports indiquent que le gouvernement a utilis ce systme de contrats dure dtermine afin de licencier des employs affilis un syndicat indpendant ou des activistes de l'opposition.

La Commission d'enqute de l'Organisation internationale du travail (OIT) a critiqu le gouvernement pour ses interventions dans les activits syndicales. Le Comit des normes de l'OIT a inclus pour la troisime anne conscutive le Blarus dans un paragraphe portant sur la violation des droits syndicaux et a vivement recommand au gouvernement de ne plus interfrer dans les activits syndicales. L'OIT a conclu que le gouvernement avait viol les Conventions 87 et 98 sur la libert syndicale et la protection du droit syndical et sur le droit d'organisation et de ngociation collective.

Le Ministre de l'Economie a ragi en annulant le projet d'assistance technique de l'OIT destin aux syndicats. La raison avance tait l'exclusion de la Fdration des syndicats de Blarus (FTUB) des activits du projet, en dpit de l'engagement actif des syndicats locaux affilis la FTUB. Les droits d'organisation et de ngociation collective ont donc t suspendus de manire arbitraire. La Constitution prvoit le droit de grve mais, dans la pratique, ce droit est fortement limit par le gouvernement.

Un salaire minimum mensuel de US$55 (118 000 roubles bilorusses) ne garantit pas un niveau de vie dcent au travailleur et sa famille. Le salaire moyen a augment au cours de l'anne, passant de 126$ (264 000 roubles bilorusses) 175$ (380 000 roubles bilorusses) par mois. La semaine de travail est fixe 40 heures. Les usines demandent souvent aux ouvriers de prendre des congs sans solde.