Introduction |
La Chine est le pays le plus peuple au monde : un habitant de la planete sur six est Chinois. La Chine procedera a son premier recensement pour le XXIe siecle en novembre 2010. A la fin de 2009, 46 % de la population vivait dans des zones urbaines.
La Chine est une societe assez jeune. 21% de la population a moins de 15 ans, , 72% a entre 15 et 65 ans et seulement 8% a plus de 65 ans. Le taux de croissance annuelle de la population est de 0,6 %, ce qui signifie 38 millions de naissances chaque annee. Le taux de natalite moyen est de 13,7 , ce qui donne un taux de fertilite de 1,8 enfant par femme ; le taux de mortalite est egalement bas, a 7 , mais la mortalite infantile s'eleve encore a 21. Le solde migratoire est legerement negatif, a -0.39. L'esperance de vie tourne autour de 73 ans.
Il est necessaire de mentionner limportant desequilibre du sex ratio. Les hommes sont nettement plus nombreux que les femmes. Le gouvernement est de plus en plus alarme par cette situation et utilise toutes ses enormes ressources de propagande pour chercher a mettre fin a l'elimination massive de filles a natre. En raison de traditions culturelles, les familles chinoises preferent avoir des garcons et recourent des lors a l'avortement et meme a linfanticide lorsque le bebe est une fille. Depuis des decennies, les autorites combattent cette coutume en punissant l'avortement des filles, mais celui-ci se pratique encore clandestinement. Une autre source importante du probleme est la politique de natalite du gouvernement chinois qui ne permet qu'un enfant par famille. Le gouvernement chinois envisage de reviser cette regle.
Note: les Regions administratives speciales (SAR) de Hong Kong et Macao sont traitees separement, tout comme le Tibet, designe comme Region administrative du Tibet pour refleter la situation politique actuelle.
Systeme politique : le Parti communiste chinois (PCC) constitue la premiere source de pouvoir en Republique populaire de Chine. Le pouvoir est concentre au niveau des 24 membres du Bureau politique du Parti ainsi que des 9 membres du Comite permanent du Bureau politique.
Le gouvernement reunit le President, chef de l'Etat, le Premier ministre, chef du gouvernement, les 35 membres du conseil d'Etat qui forment un cabinet et les 2985 membres de l'Assemblee nationale populaire. L'assemblee se reunit chaque annee pendant environ deux semaines ; le reste de l'annee, son pouvoir est exerce par son comite permanent.
Il est interdit de constituer de nouveaux partis politiques. Les femmes et les groupes minoritaires ne sont pas officiellement exclus de participation politique mais naccedent que rarement a des positions de direction. Dans la Chine rurale, alors que les femmes representent 65 % de la main-d'oeuvre rurale, elles noccupent seulement que de 1 a 2 % des postes de direction au niveau local.
En 2009, le gouvernement chinois a continue d'imposer des restrictions mises en place pour les Jeux olympiques de 2008, en craignant des troubles a l'occasion d'une serie d'anniversaires sensibles notamment le 20e anniversaire de la repression de la place Tienanmen, le 50e anniversaire du massacre du Tibet (mars 1959) et le 60e anniversaire de la fondation de la republique populaire de Chine. Le gouvernement a fait obstacle a l'action des organisations de la societe civile, y compris des groupes et des individus, qui travaillent avec les victimes du tremblement de terre de mai 2008 dans le Sichuan ; il a elargi les controles visant les Oughours et les Tibetains, et il a renforce les restrictions visant les avocats et les defenseurs des droits de l'homme.
Le gouvernement et les dirigeants du PCC exercent une influence perceptible sur l'appareil judiciaire. Des reformes sont en cours et si des mesures visant a accrotre l'independance judiciaire marquent le pas, des avocats, des professeurs et des juristes continuent ce debat. Les arrestations et les detentions arbitraires sont tres frequentes et des peines de quatre ans de reeducation dans des camps de travail sont infligees sans proces. Amnesty International (aot 2010) a mis en garde contre le fait que les reformes proposees a propos de l'application de la peine de mort en Chine (on denombre chaque annee, selon differentes estimations, de 3.000 a 10.000 executions), pourrait ne pas entraner une baisse significative du nombre des executions. En refletant les preoccupations croissantes suscitees par le nombre grandissant de manifestations de mecontentement a travers le pays, la Cour populaire supreme a annonce en septembre 2009 un programme de formation de juges qui vise a leur enseigner comment traiter les dossiers relatifs a ces manifestations croissantes et les dossiers dit de masse , en pretendant que des forces hostiles gagnent en vigueur aussi bien dans le pays qu'a l'etranger et menacent la srete nationale et la stabilite sociale.
Le Comite contre la torture de lONU reste profondement preoccupe par les allegations persistantes, corroborees par de nombreuses sources legales chinoises, d'une utilisation banalisee et largement repandue de la torture et des mauvais traitements infliges aux suspects detenus par la police, en particulier pour obtenir des aveux ou des informations dans le cadre d'enquetes penales. Le Comite presse la Chine de prendre des mesures immediates pour empecher les actes de torture et les mauvais traitements a travers tout le pays.
La Chine souffre d'une corruption largement repandue. Le pays est classe 72e sur 179 pays sur l'indice de perception de la corruption de Transparency International. Les formes de corruption comprennent les pots-de-vin, les detournements de fonds, les dessous-de-table, le nepotisme, le favoritisme, la falsification des statistiques. Certaines actions disciplinaires ont ete engagees contre des officiels du parti.
La liberte dexpression et la liberte de la presse sont garanties par la loi mais limitees en pratique. De nombreux journalistes restent en prison. Le contenu des medias est controle et les allocutions et les discussions academiques subissent toujours des limitations. Les essayistes et les journalistes qui utilisent Internet sont dans la ligne de mire, ce qui entrane un degre eleve d'autocensure. Tous les sites Internet sont reglementairement tenus de se reinscrire ou dabandonner leur pseudonyme pour s'inscrire sous leur veritable nom, et les prestataires de services Internet sont obliges de collecter des informations sur leurs utilisateurs et leurs habitudes en tant quinternautes. Yahoo a ete accuse de fournir des informations aux autorites chinoises, en ce compris l'acces a des comptes e-mails prives, ce qui a ete utilise pour s'en prendre a un journaliste. En 2010, des preoccupations ont ete exprimees sur le respect de la vie privee apres que les autorites chinoises aient demande lidentification photographique et la signature des clients d'un prestataire de services Internet. La Chine maintient le systeme de controle et de filtrage d'Internet le plus etendu au monde. Il n'existe pas de loi nationale sur la liberte de l'information. Les correspondants etrangers en Chine continuent egalement detre confrontes a des restrictions et sont empeches de visiter librement le Tibet.
Les recentes attaques contre la liberte d'expression et d'opinion comprennent la mobilisation des forces politiques et judiciaires pour menacer, harceler, surveiller et emprisonner les signataires de la Charte 08, un document contenant des propositions en faveur d'une reforme constitutionnelle, de l'independance du systeme judiciaire, de la liberte d'expression et de la protection des droits de l'homme en Chine. Le document, signe par plus de 8000 citoyens chinois, a ete concu et redige en prenant pour exemple la Charte 77 (en janvier 1977, plus de 200 intellectuels tcheques et slovaques avaient forme une association informelle et ouverte de personnes unies par la volonte de se battre individuellement et collectivement pour le respect des droits de l'homme dans leur pays et a travers le monde. Le document chinois ne plaide pas pour une amelioration du systeme politique actuel par des reformes mais pour une remise en cause de certaines de ses caracteristiques essentielles, notamment le parti unique, et leur remplacement par un systeme base sur les droits de l'homme et de democratie. Parmi les citoyens qui ont signe le document, on trouve non seulement des dissidents et des intellectuels connus, mais aussi des fonctionnaires de rang moyen et des leaders ruraux. Ils ont choisi le 10 decembre 2008, la date anniversaire de la declaration universelle des droits de l'homme, pour exprimer leurs idees politiques et definir leur vision dune Chine constitutionnelle et democratique.
La Chine est aujourd'hui la deuxieme economie du monde apres celle des Etats-Unis. La Chine a desormais depasse l'Allemagne comme un leader mondial dans l'exportation des marchandises, en realisant pres de 10 % des exportations mondiales et elle se range au second rang, apres les Etats-Unis, pour les importations. (WTO Secretariat 2009)
Les habitants des campagnes emigrent vers les villes ou le revenu par tete est trois fois plus important que dans les zones rurales. En mars 2010, le Premier ministre chinois, Wen Jiabao, a annonce la reforme du systeme dit du hukou qui limitait les migrations interieures. Les citoyens chinois ont des permis de residence, normalement de leur localite natale, qui precise si leur lieu de residence est rural ou urbain . Cela limite les possibilites de deplacement. Le systeme ete assoupli pour que les usines qui se sont multipliees apres la mise en place des reformes economiques puissent employer un nombre suffisant de travailleurs. Mais en depit de cet assouplissement, une autorisation administrative reste necessaire pour passer d'un hukou rural a un hukou urbain et les permis de residence temporaire ne permettent pas un egal acces aux avantages sociaux (education, sante). Quelque 150 millions de migrants economiques sont depourvus d'un statut de residence officielle et des lors n'ont pas acces aux services sociaux, y compris a l'education.
Les dissidents politiques sont internes avec d'autres patients dans 20 hopitaux psychiatriques de haute securite pour malades mentaux delinquants ou les detenus sont, selon diverses sources, soumis contre leur volonte a des traitements medicaux et a des chocs electriques. Des militants politiques et syndicaux se retrouvent dans certaines de ces institutions, tout comme des membres du Falun Gong.
La Chine est a la fois un pays d'origine et de destination pour des femmes et des enfants victimes de la traite a des fins d'exploitation sexuelle et de travail.
Une universite de Shanghai a propose le premier cours de premier cycle sur l'homosexualite. La ville a abrite le premier festival homosexuel du pays en juin 2009, suivie par un festival du cinema d'une duree d'une semaine, sur la thematique de l'homosexualite et de la bisexualite. Si les pratiques homosexuelles ont ete depenalisees en Chine, la police a pu continuer a fermer des cafes ou des lieux de rencontre. Apres une serie de descentes de police visant des lieux de rencontres homosexuelles dans les parcs publics, une centaine d'homosexuels ont manifeste dans le Parc du Peuple a Canton (Guangzhou) le 25 aot 2009. La police a arrete pendant plusieurs heures, pour interrogatoire, les leaders de la manifestation . Cette manifestation pour la defense des droits des homosexuels a ete saluee comme un tournant dans l'action pour les droits des lesbiennes, des gays et des personnes bisexuelles en Chine.
Une loi sur les maladies contagieuses interdit la discrimination en matiere d'emploi contre les personnes atteintes de virus HIV / sida ou dhepatite B. Les personnes atteintes sont desormais autorisees a travailler comme fonctionnaires, mais la discrimination reste largement repandue et les patients seropositifs se voient parfois refuser un traitement medical. A la fin de 2009, on estimait que le nombre des seropositifs en Chine etait de 740.000 (2010 China UNGASS). Les femmes representaient 30,5 % de ces cas. De maniere generale, la Chine reste confrontee a une epidemie a faible prevalence mais certaines regions cle connaissent une prevalence elevee. De plus, l'epidemie a deja commence a se diffuser en dehors des populations a haut risque, dans l'ensemble de la population. L'impact du virus HIV et du sida dans l'education ne peut etre ignore, en particulier en termes de demande et d'offre d'education. Cela recouvre la baisse des performances et l'augmentation de l'absenteisme des enseignants pour cause de maladie, la perte d'enseignants experimentes en raison de maladies liees au sida et une stigmatisation et une discrimination accrues a l'encontre des enseignants et des etudiants seropositifs. Les forces chinoises de securite continuent de faire pression sur les organisations activistes en matiere de lutte contre le HIV/sida pour qu'elles fassent profil bas et elles ont contraint une figure connue dans ce secteur, Wan Yanhai, a quitter Pekin pour la ville de Changchun dans le nord du pays, dans les jours qui precedaient le 4 juin, anniversaire de Tiananmen, afin d'eviter ce qu'elles ont decrit comme un conflit possible .
Une nouvelle legislation antidrogue est entree en vigueur en 2008 mais n'a pas reussi a combattre les abus constants a l'encontre des utilisateurs de drogue par injection (UDI) qui contribuent a la transmission du HIV/sida. La loi interdit l'utilisation du fameux systeme chinois de reeducation par le travail pour isoler les UDI, mais le remplace par une rehabilitation communautaire mal definie, qui nourrit la crainte de voir les abus se poursuivre sous une denomination nouvelle.
La transparence dans le secteur de la sante s'est amelioree depuis l'epidemie du syndrome respiratoire aigu severe (SRAS). Toutefois, certains chercheurs se trouvent dans l'impossibilite de publier les resultats d'une recherche independante sur les maladies contagieuses.
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Droit à l’éducation
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Les enfants beneficient de la garantie de neuf annees d'enseignement obligatoire. L'esperance de vie scolaire (nombre attendu d'annees de scolarisation officielle, du primaire au superieur) etait de 11,4 en 2009. Mais dans les zones rurales economiquement defavorisees, de nombreux enfants ne frequentent pas si longtemps l'ecole. Comme le gouvernement central a reduit les subventions pour l'enseignement primaire et que les ecoles publiques ne sont pas autorisees a demander des droits d'inscription, d'autres frais sont factures sous differents intitules. Les familles pauvres et les familles de migrants ont des difficultes a envoyer leurs enfants a l'ecole. La campagne pour une scolarisation primaire universelle a permis d'augmenter le taux de frequentation : 98,6 % des enfants a l'echelle nationale sont officiellement scolarises au niveau primaire. La proportion des filles scolarisees est plus faible dans les zones rurales et parmi les minorites que dans les villes. Selon le rapport EFA Global Monitoring 2010 de lUnesco, le redoublement concerne 1,7 % des eleves du primaire.
Le rapporteur special des Nations unies pour le droit a l'education souligne que le gouvernement doit ameliorer l'offre d'education pour de nombreux enfants de travailleurs migrants. Le rapporteur special a recommande l'interdiction de la pratique du travail manuel effectue par des enfants dans les ecoles pour se procurer des fonds. Dans certaines zones, lenseignement de l'islam aux enfants dans les ecoles primaires et secondaires est soumis a diverses restrictions, alors que dans d'autres zones, les eleves etudient librement l'arabe et le Coran. Plus de 150.000 enfants des rues vivent dans des villes et survivent par la mendicite. On estime que 1.700.000 enfants ont ete abandonnes.
Le delta de la riviere des Perles, dans la province du Guangdong, est le plus important centre manufacturier du pays, et emploie a lui seul plus de 60 millions de travailleurs migrants venus des zones rurales. En l'absence d'education a la sante sexuelle et reproductive, les jeunes travailleurs migrants sont confrontes a un risque accru de grossesses non desirees et d'infections sexuelles transmissibles, notamment le HIV. Pour integrer le HIV dans le systeme general d'enseignement et attenuer l'impact du virus, l'Organisation internationale du travail OIT a collabore avec le ministere chinois des Ressources humaines et de la securite sociale, avec le soutien financier du departement americain du Travail, afin d'integrer la prevention dans le programme de base des ecoles professionnelles. A l'ecole professionnelle de Zhaoqing, dans le Guangdong, les jeunes migrants de 14 a 19 ans recoivent une formation sur la prevention HIV en plus des competences techniques essentielles. Cette ecole est aussi l'une des premieres du genre dans le pays a inclure dans son programme de base des informations sur la sexualite, la sante reproductive et le HIV. Ce modele est a present generalise a l'echelle nationale avec l'assistance technique de lOIT.
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Enseignement secondaire et enseignement et formation professionnelles
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L'ecart de niveau d'education entre les hommes et femmes se reduit mais les hommes constituent un pourcentage proportionnellement trop eleve des etudiants du superieur. Les femmes representent 48% des etudiants dans les etablissements superieurs, 37% des etudiants de second cycle et 31,4% des doctorants. Les femmes tres qualifiees rencontrent des discriminations a l'embauche dans un systeme de plus en plus concurrentiel et regi par le marche. On denombre 19.417.044 etudiants dans l'enseignement superieur, soit un taux de scolarisation brut de 19%. Dans le meme temps, 343.126 etudiants chinois etudient a l'etranger, principalement aux Etats-Unis (87.943), au Japon (76.130), au Royaume-Uni (47.738), en Australie (28.309) et en Allemagne (25.284).
Mobilite des etudiants : la Chine est le pays qui envoie le plus grand nombre d'etudiants a l'etranger, quelque 500.000 en 2008. La frequentation de l'enseignement superieur a progresse de 18,9 % alors que la mobilite etudiante augmentait de 15,3 %. Si, au debut, la majorite des etudiants chinois etudiant a l'etranger le faisaient aux Etats-Unis, cette proportion s'est aujourd'hui reduite, alors que le nombre absolu d'etudiants chinois a l'etranger a affiche une croissance reguliere au cours de ces dernieres annees. L'Australie, la Nouvelle-Zelande, la republique de Coree et le Royaume-Uni sont les pays qui ont le plus beneficie de cette evolution. (UNESCO Global Education Digest 2009)
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Enseignement post-secondaire et supérieur
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L'ecart de niveau d'education entre les hommes et femmes se reduit mais les hommes constituent un pourcentage proportionnellement trop eleve des etudiants du superieur. Les femmes representent 45,7% des etudiants dans les etablissements superieurs, 44.2% des etudiants de second cycle et 31,4% des doctorants. Les femmes tres qualifiees rencontrent des discriminations a l'embauche dans un systeme de plus en plus concurrentiel et regi par le marche. On denombre 19.417.044 etudiants dans l'enseignement superieur, soit un taux de scolarisation brut de 19%. Dans le meme temps, 343.126 etudiants chinois etudient a l'etranger, principalement aux Etats-Unis (87.943), au Japon (76.130), au Royaume-Uni (47.738), en Australie (28.309) et en Allemagne (25.284).
Mobilite des etudiants : la Chine est le pays qui envoie le plus grand nombre d'etudiants a l'etranger, quelque 500.000 en 2008. La frequentation de l'enseignement superieur a progresse de 18,9 % alors que la mobilite etudiante augmentait de 15,3 %. Si, au debut, la majorite des etudiants chinois etudiant a l'etranger le faisaient aux Etats-Unis, cette proportion s'est aujourd'hui reduite, alors que le nombre absolu d'etudiants chinois a l'etranger a affiche une croissance reguliere au cours de ces dernieres annees. L'Australie, la Nouvelle-Zelande, la republique de Coree et le Royaume-Uni sont les pays qui ont le plus beneficie de cette evolution. (UNESCO Global Education Digest 2009)
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Egalités des sexes
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Legalement, les femmes chinoises beneficient des memes droits que les hommes dans tous les domaines de la vie, y compris en termes d'heritage et d'acces a l'education. Cependant des preoccupations croissantes se font jour parce que les progres realises pourraient etre remis en cause par la priorite donnee a la reforme economique, qui relegue l'egalite des genres au rang de priorite subalterne. Des femmes font etat de discrimination, de harcelement sexuel, de licenciements abusifs, de retrogradation, de disparites salariales, mais elles recourent de plus en plus a la loi pour proteger leurs droits. En Chine pres de 70 % des femmes exercent un travail remunere, ce qui est tres superieur a la moyenne mondiale de 53 %. Cette statistique evolue en parallele avec la croissance a long terme plus elevee et lindustrialisation que le pays a connues. La protection des droits des femmes tend a se focaliser sur les prestations liees a la maternite et les licenciements abusifs durant le conge de maternite. Les employeurs engagent des hommes pour eviter les frais des conges de maternite de prise en charge des enfants. Le pourcentage de travailleurs licencies est plus eleve pour les femmes. Certaines entreprises ont abaisse lage de la pension pour les femmes, ce qui entrane une reduction des pensions de retraite.
En ville, les femmes ne sont payees qu'a 70 % de la remuneration des hommes et cette proportion baisse encore a 60 % dans les zones rurales. Les femmes qui exercent des fonctions d'encadrement et de direction gagnent respectivement environ 58% et 68% du salaire de leurs homologues masculins. Dans l'industrie, la plupart des femmes exercent des emplois peu qualifies et mal payes dans des secteurs qui connaissent des restructurations et des pertes demplois. Les femmes representent 60 % des personnes situees en dessous du seuil de pauvrete. L'analphabetisme chez les femmes est deux fois plus eleve que chez les hommes parmi les Chinois ages.
La violence contre les femmes constitue un probleme significatif et les provinces adoptent une legislation pour traiter cette question. Les femmes des zones rurales sont particulierement exposees aux abus, concernant notamment la discrimination, l'acces inegal aux services et a l'emploi, le trafic a des fins sexuelles et la violence.
Le trafic des etres humains continue d'etre un probleme : des femmes sont forcees de se prostitue et des enfants sont vendus comme travailleurs forces. Le trafic interne pour fournir des fiancees est de plus en plus repandu. L'acquisition d'une fiancee attire certains hommes des regions rurales pauvres, en raison du desequilibre dans le ratio homme/femme et de la tendance des femmes a quitter les zones rurales pour aller chercher un emploi. Des rapports mettent regulierement en lumiere la complicite de fonctionnaires locaux dans ce trafic.
Les pressions pour atteindre les objectifs de limitation des naissances entranent, selon certains rapports, la coercition physique et l'obligation de methodes de controle des naissances, notamment par la sterilisation. Le taux eleve de suicide chez les femmes est un probleme grave. Les couples qui ont eu un enfant sans y etre autorises paient une commission de compensation sociale qui peut etre 10 fois plus elevee que le revenu annuel d'une personne. Pour retarder la maternite, lage minimum du mariage pour les femmes est aujourd'hui de 20 ans, 22 pour les garcons. Contrairement a la norme mondiale, les bebes de sexe feminin affichent un taux de mortalite plus eleve que les bebes de sexe masculin.
La Chine et l'indice de developpement lie au genre : l'indice de developpement humain du PNUD mesure les progres atteints en moyenne dans un pays mais il n'integre pas le degre de desequilibre en termes de genre dans les progres realises. L'indice de developpement lie au genre (GDI) mesure les acquis dans les memes proportions et en utilisant les memes indicateurs que l'indice de developpement humain (HDI) mais il rend compte des inegalites entre hommes et femmes quant aux progres accomplis. Plus la disparite de genre dans le developpement humain fondamental est elevee, et plus le GDI d'un pays sera bas par rapport a son HDI. Il faut donc comparer la valeur du GDI de la Chine, 0,770 a la valeur de son HDI, soit 0.772. La valeur du GDI correspond donc a 99.7% de la valeur du HDI.
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