Djibouti est dot de structures rpublicaines qui n'imposent que peu voire aucune limite relle au pouvoir prsidentiel. Le Rassemblement populaire pour le progrs domine la politique. Le Prsident, qui a t rlu en 2005, est un Somalien de l'ethnie Issa et le Premier ministre appartient l'ethnie Afar. Les postes ministriels sont galement partags. Le Prsident jouit d'un pouvoir considrable et depuis l'indpendance en 1977 il n'y a eu que deux prsidents, y compris le Prsident actuel rlu en 2005.

En janvier 2003, le pays a organis ses premires lections multipartites et le Rassemblement populaire pour le progrs (RPP) a obtenu l'ensemble des 65 siges lgislatifs. Les partis de l'opposition soutiennent que le vote tait frauduleux, cependant les observateurs internationaux indiquent que malgr des irrgularits le vote tait acceptable. Un dcret prsidentiel tablit que 7 siges lgislatifs sont rservs aux femmes. Le corps lgislatif totalise 9 membres issus des minorits et le gouvernement en compte 3. Le sous-clan Issa du Prsident jouit d'un pouvoir disproportionn dans les affaires de l'Etat et les Afars possdent des postes ministriels hauts placs. Les communauts somaliennes et les citoyens d'origine ymnite n'ont droit qu' un poste ministriel chacun.

Le systme judiciaire n'est pas indpendant de la branche excutive et est corrompu et inefficace. Les procs quitables sont rares. La lgislation repose sur des dcrets excutifs. Un mlange du droit franais et du droit musulman avec les traditions culturelles nomades constitue la base de la loi.

La discrimination base sur la langue, la race ou le sexe est interdite mais persiste.

De graves violations des droits humains sont perptres par les forces de scurit, qui abusent physiquement des prisonniers et des dtenus dans un climat d'impunit. Les dtentions arbitraires et prolonges sont courantes. Une force excessive est employe pour disperser les manifestations et les grves.

L'conomie repose sur l'agriculture de subsistance, principalement nomade. Le pays dispose d'une industrie limite et ses ressources naturelles sont faibles. Un dtachement important de la Lgion trangre franaise est bas Djibouti et le gouvernement des Etats-Unis est galement prsent dans le pays qui occupe une position stratgique sur la corne de l'Afrique entre l'Erythre, l'Ethiopie et la Somalie. La majorit des richesses du pays sont dans les mains de l'lite.

La libert d'expression et de la presse sont svrement rduites et des journalistes sont frquemment arrts et dtenus. Les communications lectroniques sont surveilles. Le gouvernement contrle la publication des journaux et possde des radios et des tlvisions. Les mdias officiels n'mettent aucune critique au sujet des dirigeants et de la politique et les autres pratiquent l'autocensure. Les mdias trangers sont prsents dans le pays. L'accs Internet se fait par un fournisseur unique appartenant au gouvernement.

Djibouti est une source, un point de transit et de destination pour le trafic des femmes et des enfants, des fins d'exploitation sexuelle et de travail forc.

L'ducation ne reoit presque aucun financement public. L'enseignement primaire est obligatoire et gratuit mais aucun effort n'est fourni pour assurer le respect de la loi. En raison des frais de manuels, transport, craies et autres, le cot de l'enseignement est inabordable pour les familles pauvres. Les infrastructures scolaires sont dfectueuses. Un important pourcentage des enseignants hautement qualifis a quitt l'enseignement ; l'Etat doit des salaires aux enseignants et les droits de ces derniers ont t bafous. Seulement 20% des enfants qui intgrent l'enseignement secondaire achvent leur scolarit.

Les filles sont moins nombreuses frquenter l'cole (62% des filles contre 73% des garons dans le primaire ; 23% des filles contre 33% des garons dans le secondaire). Les taux d'alphabtisation des femmes et des filles sont faibles. 53% de la population totale est analphabte. Le personnel de l'enseignement secondaire comprend un important pourcentage d'enseignants venus de France.

Le programme, d'une dure de deux ans, dbute l'ge de quatre ans. 77% de l'EPE relve du secteur priv. Le taux net de scolarisation (TNS) est de 1%. A ce niveau, il y a 39 enseignants (77% de femmes) dont 67% ont t forms. Le ratio enseignant/l¨ves (REE) est de 1/21.

L'ducation est obligatoire de six quinze ans mais cette disposition n'est pas applique. L'enseignement primaire commence l'ge de six ans et dure six ans. 15% de l'enseignement primaire est priv. Le TNS est de 33% (29% des filles et 36% des garons). 12% des enfants doublent une anne ou plus et 93% de ceux qui intgrent l'cole primaire continuent jusqu' la dernire anne. 1 288 enseignants (dont 30% de femmes) travaillent ce niveau. Le REE est de 1/34.

Les lves s'inscrivent dans l'enseignement secondaire partir de douze ans pour un programme de sept ans. 21% de l'enseignement secondaire est priv. Les programmes professionnels techniques sont suivis par 5% des lves dans le secondaire infrieur et par 19% dans le secondaire suprieur. Le TNS est de 19% (22% des garons et 15% des filles). 6% des enfants doublent une anne ou plus. 426 enseignants (dont 23% de femmes) travaillent dans l'enseignement secondaire infrieur et 310 enseignants (dont 22% de femmes) travaillent dans l'enseignement secondaire suprieur. Le REE dans le secondaire infrieur est de 1/34 et de 1/19 dans le secondaire suprieur.

Seulement 1 134 tudiants sont inscrits dans l'enseignement suprieur Djibouti. Le taux brut de scolarisation (TBS) est de 2%. 1 800 tudiants tudient l'tranger, principalement en France (1 517), au Maroc (73), en Malaisie (56) et en Inde (28).

Les personnes handicapes ont accs l'ducation mais aucune loi ne protge leurs droits. Peu de programmes ducatifs sont disponibles pour les enfants handicaps.

Djibouti compte environ 18 000 rfugis, dont environ 13 000 somaliens, le reste des rfugis tant compos de Somalilandais, d'Ethiopiens, d'Erythrens et de Soudanais. 20 706 rfugis vivent dans deux camps de rfugis. Le reste des rfugis vivent principalement dans la ville de Djibouti. 10 000 demandeurs d'asile attendent la dtermination de leur statut. La loi prvoit l'octroi du statut de rfugi ou de l'asile conformment la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des rfugis ou son Protocole de 1967.

Le retour forc d'Ethiopiens, de Somaliens et de Ymnites dans leurs pays d'origine est une source d'inquitude car ces pays ont tus les personnes qui avaient tent de s'en chapper. Le HCNUR fait fonctionner les camps et constate que des services supplmentaires sont ncessaires pour les rfugis, y compris en mati¨re d'ducation.

Le gouvernement discrimine certains citoyens sur la base de leur appartenance ethnique. Les Issas somalis reprsentent le groupe ethnique majoritaire et contrlent le parti dirigeant, la fonction publique, les services de scurit et l'arme. L'affiliation clanique limite les chances des groupes minoritaires. Les renseignements sur les droits des personnes handicapes en matire d'ducation sont rares.

Les rapports ne font pas tat de violations de la libert acadmique, cependant la libert d'expression est rduite dans le pays et des enseignants ont subi des harclements et des intimidations. Un tel climat n'est pas propice la libert acadmique.

Les femmes bnficient de l'intgralit des droits civiques, cependant le droit coutumier tablit une discrimination leur gard. L'application du Code de la famille de 2002 a commenc, ce Code devra remplacer la loi de la Charia dans les affaires concernant la famille.

Des violences domestiques ont lieu mais sont rarement dnonces aux autorits. La police intervient rarement dans les incidents de violence domestique. Presque toutes les femmes adultes (98%) ont subi des mutilations gnitales, gnralement pratiques sur les filles ges de 7 10 ans.

Le travail des enfants de moins de 14 ans est illgal mais cette disposition n'est pas applique et le travail des enfants existe. Gnralement, les enfants ne sont pas embauchs pour raliser un travail dangereux. Les enfants peuvent travailler dans les entreprises familiales n'importe quel ge.

Les travailleurs ont le droit de fonder des syndicats et d'y adhrer mais ce droit est limit et les dirigeants syndicaux du secteur ducatif ont t victimes de traitements brutaux de la part du gouvernement. Le gouvernement doit des salaires aux enseignants et aux fonctionnaires. Des dirigeants syndicaux ont t licencis et des syndicats soutenus par le gouvernement ont t crs pour remplacer les syndicats indpendants. Les droits syndicaux ne sont pas protgs dans la pratique et le gouvernement est le premier les bafouer. La ngociation collective n'existe pas. Les taux salariaux sont fixs selon les directives du Ministre. Le droit de grve est garanti mais les grves sont rprimes. Le Prsident peut exiger que les fonctionnaires, jugs essentiels, continuent de travailler.

L'OIT a constat que ce pouvoir est dfini d'une manire trop large. Le dirigeant d'un syndicat d'enseignants a t licenci suite une grve en 1997. Il a t rintgr en 2002 mais n'enseignait toujours pas en date de la rdaction du Baromtre en 2006. Son salaire et celui de quatre autres enseignants ont t bloqus par ordre du Premier ministre. Le travail forc ou obligatoire est illgal. Peu de personnes sont employes dans le secteur salari.

Les taux de salaire minimum sont fixs par le gouvernement et varient selon les professions. Le salaire mensuel pour un travail non qualifi, fix en 1976, tait environ de US$ 125 (22 000 DJF) il n'est pas appliqu et ne garantirait pas un niveau de vie dcent au travailleur et sa famille. La semaine de travail est de 40 heures rparties sur 6 jours.