| Dernière mise-à-jour: le 08 septembre 2012 |
Introduction |
La Nouvelle-Zelande (Aotearoa en Maori) est une democratie parlementaire. Le Parlement monocameral est elu par un systeme de representation proportionnelle. La Nouvelle-Zelande est membre du Commonwealth, Elisabeth II est le chef d'Etat et est representee par le Gouverneur general. Le chef du gouvernement, actuellement John Key, est le Premier ministre.
Lors des elections de 2008, le Parti national, dirige par John Key, a remporte 58 des 122 sieges de la Chambre des representants (44,93 %), recevant la confiance et le soutien de l'Association des consommateurs et des contribuables de Nouvelle-Zelande (ACT), du Parti Futur Uni et du Parti Maori pour former un gouvernement minoritaire. L'opposition, le Parti travailliste dirige par Phil Goff, est le principal adversaire du Parti national, et detient 42 sieges (33,99 %). Le nombre de sieges reserves aux Maoris depend du nombre de personnes d'origine maori qui se sont inscrites sur les listes electorales. Actuellement 41 femmes sont membres du Parlement, soit 33,60 % du total.
Le 17 septembre 2010, le ministre de la Justice, Simon Power, a annonce des changements dans la procedure electorale. En effet, la prochaine election, en novembre 2011, sera la premiere au cours de laquelle les electeurs pourront voter en ligne.
Le systeme judiciaire est independant en droit et dans la pratique.
La discrimination basee sur la race, le sexe, la religion, le handicap ou l'origine nationale ou ethnique est interdite et la legislation est mise en uvre. Des plaintes sont deposees contre des mauvais traitements par certains membres de la police mais l'impunite n'est pas un probleme. Au mois de janvier 2011, la Commissaire en chef de la Commission des droits de l'homme, Rosslyn Noonan, a envoye un message fort a la police de Nouvelle-Zelande, a la communaute Mangawhai, aux ecoles et aux eglises et autres organisations communautaires, en soulignant que les attaques contre les personnes pour leur orientation sexuelle ne seront pas tolerees. Ensuite, Rosslyn Noonan a aborde les insultes anti-gays inscrites sur la maison et le commerce de Lindsay Curnow et Juliet Leigh.
L'acces public aux informations gouvernementales est prevu par la loi et les demandes sont satisfaites dans un delai de 20 jours ouvres. Les libertes d'expression et de la presse sont garanties et l'acces a Internet n'est pas limite. La legislation criminalise le trafic d'etres humains, qui ne semble pas representer un probleme. Des injures verbales envers des musulmans, des actes racistes et la deterioration d'une mosquee ont ete punis.
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Droit à l’éducation
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L'education est obligatoire de 6 a 16 ans et gratuite de 5 a 18 ans dans les ecoles publiques et dans les ecoles religieuses integrees dans le systeme gouvernemental. La plupart des eleves commencent l'ecole a l'age de 5 ans et restent scolarises pendant 13 ans. Les programmes d'education de la petite enfance sont disponibles. La legislation relative a l'education est appliquee. Bien que la plupart des frais de scolarite soient prevus dans le cadre des depenses budgetaires, certaines ecoles demandent un don benevole aux parents. Environ 25 % des financements des ecoles privees sont alloues par le gouvernement et ces dernieres comptent sur les frais d'inscription pour completer les 75 % restants. Une reforme du programme scolaire introduite au cours de ces dernieres annees classe au rang des matieres obligatoires uniquement les mathematiques, l'anglais et le maori. L'enregistrement des enseignants est obligatoire et les enseignants en exercice doivent renouveler leur certificat tous les 3 ans. La langue maori peut etre utilisee dans l'enseignement de la petite enfance jusqu'a l'universite. Un systeme visant a determiner si un etudiant peut etre inscrit dans une ecole qui a atteint sa capacite d'accueil, repose sur la definition d'une "zone de residence", qui determine si les habitants disposent d'un droit d'entree dans l'ecole de cette zone. Si des places supplementaires sont disponibles, les etudiants qui vivent en dehors de la zone de residence peuvent etre admis selon un systeme de selection impliquant des priorites et dans certains cas des tirages au sort. Les detracteurs du systeme observent qu'il permet a des criteres de propriete de determiner l'acces a l'education, car les familles defavorisees ne pourront pas acheter une maison dans la zone de residence de l'ecole qu'elles preferent.
Un rapport de la Commission des droits de l'homme de Nouvelle-Zelande nomme "Violence scolaire, abus et intimidation : une analyse des droits de l'homme" a ete publie recemment en reponse a des plaintes persistantes de familles dont les enfants ont ete agresses. Ce rapport a ete realise conjointement avec la Commission pour les enfants, qui a travaille sur les questions de securite a l'ecole. Les parents d'eleves ont dit qu'ils se sentaient abandonnes par les ecoles et le ministere de l'Education. Certains parents ont explique que l'ecole ne les avait jamais avertis de ce qui s'etait passe, meme lorsque l'intimidation devenait recurrente et que l'ecole etait au courant. Ils se sont sentis exclus de ces questions, notamment sur le debat portant sur la maniere de proteger la securite de leurs enfants lorsque l'agresseur est retourne a l'ecole. Le rapport de la Commission a revele une lacune importante sur le traitement de ces questions et le travail a faire en matiere de justice. Les ecoles doivent informer la famille d'un eleve suspendu ou expulse, mais il n'y a pas de disposition qui stipule que les parents de la victime doivent etre notifies ou entendus quand les autorites scolaires envisagent la maniere de discipliner un etudiant qui a agi de faon agressive.
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Education de la petite enfance (EPE)
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Le programme, d'une duree de 3 ans, debute a l'age de 3 ans. 49 % de l'EPE releve du secteur prive. Le taux net de scolarisation (TNS) est de 92 %. On compte 7 663 enseignants de l'EPE (dont 99 % de femmes). Le ratio enseignant/eleves (REE) est de 1/13.
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Enseignement primaire
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L'enseignement est obligatoire entre 6 et 16 ans. L'enseignement primaire commence a l'age de 5 ans et s'etale sur 6 annees. A ce niveau, 2 % de l'enseignement releve du secteur prive. Le TNS est de 99 % (49 % de filles). L'enseignement primaire totalise 20 053 enseignants (84 % de femmes). Le REE est de 1/15
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Enseignement secondaire et enseignement et formation professionnelles
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L'enseignement secondaire commence a 11 ans et s'acheve 7 ans plus tard. A ce niveau, 10 % de l'enseignement releve du secteur prive. 28 % des etudiants de l'enseignement secondaire superieur suivent des programmes professionnels techniques. Le TNS est de 96 %. L'enseignement secondaire totalise 35 507 enseignants dont 15 100 (66 % de femmes) dans le secondaire inferieur et 20 4017 (56 % de femmes) dans le secondaire superieur. Le REE dans le secondaire inferieur est de 1/17 et de 1/12 dans le secondaire superieur.
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Enseignement post-secondaire et supérieur
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263,028 etudiants (dont 58 % d'etudiantes) etudient dans l'enseignement superieur, soit un taux brut de scolarisation de 84 %. A ce niveau, 7 % de l'enseignement est prive. 26 359 etudiants etrangers etudient en Nouvelle-Zelande et proviennent essentiellement d'Asie (23 119), d'Amerique du Nord et d'Europe occidentale (2 634), d'Amerique latine et des Carabes (192), d'Afrique sub-saharienne (174), d'Europe centrale et de l'Est (165) et des Etats Arabes (69). Dans le meme temps, 6 513 etudiants neo-zelandais etudient a l'etranger, principalement en Australie (4 524), aux Etats-Unis (962), au Royaume-Uni (546), au Canada (100) et au Japon (85).
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Enfants à besoins spéciaux
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Une strategie gouvernementale a ete adoptee pour garantir l'accessibilite de l'education et des autres services publics aux personnes handicapees et pour garantir qu'aucun enfant ne se voit refuser l'acces a l'ecole en raison de son handicap. Cette strategie impose aux enseignants et aux autres educateurs de suivre une formation visant a les sensibiliser aux besoins educatifs des personnes handicapees et prevoit la mise a disposition de ressources necessaires a la satisfaction des besoins speciaux des enfants handicapes. Ce plan favorise egalement l'education universelle et les opportunites pour que les etudiants continuent leur parcours scolaire apres l'achevement de la scolarite obligatoire.
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Enfants réfugiés
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La loi prevoit l'octroi de l'asile ou du statut de refugie conformement a la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des refugies et a son Protocole de 1967 et le gouvernement a etabli un systeme pour offrir une protection aux refugies. Le gouvernement coopere avec le HCNUR.
En Nouvelle-Zelande, les enfants refugies sont scolarises et une etude envisage differents modeles, methodes et bonnes pratiques pour prendre soin des enfants refugies, examine les possibilites de traitements pour attenuer les traumatismes, les pertes et les deuils des refugies, ainsi que les questions relatives a la deuxieme langue, et etudie un ensemble de bonnes pratiques a l'intention des enfants refugies dans les ecoles.
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Minorités et peuples autochtones
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Les rapports signalent des discriminations a l'egard des insulaires du Pacifique et des asiatiques. Environ 15 % de la population ont au moins un ancetre qui appartenait aux groupes autochtones maori.
Les etudiants maoris tendent a suivre des etudes dans des proportions superieures aux etudiants non maoris, surtout en ce qui concerne les etudiantes maories. Cependant, la participation des Maoris demeure inferieure a la moyenne dans le secteur de l'enseignement superieur. Les etudiants maoris de l'enseignement superieur d'Aotearoa se plaignent que le poids important des dettes des etudiants et la baisse des fonds d'aide alloues representent des obstacles a leur progression dans les programmes de l'enseignement superieur. Un defi de taille pour le systeme educatif reside dans l'amelioration de la formation des enseignants dans le domaine de l'enseignement maori, y compris des enseignants maoris, et l'integration des Maoris dans les classes ordinaires. Les rapports indiquent egalement qu'un nombre disproportionne de Maoris sont sans-emploi, en prison ou abandonnent l'ecole.
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Liberté académique
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Meme si les rapports n'indiquent aucune restriction de la liberte academique, les enseignants de Nouvelle-Zelande sont inquiets du fait que l'autonomie et la liberte academiques soient menacees par une nouvelle tendance qui laisse les forces du marche determiner la pertinence des fonctions et des resultats du domaine de l'education.
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Egalités des sexes
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Le ministere des Affaires des femmes est charge de s'occuper des questions relatives a l'egalite des sexes. L'egalite des femmes est garantie par la loi et la discrimination a l'egard des femmes est interdite. Le principe d'un salaire egal pour un travail de valeur egale est couvert dans la legislation, mais un fosse entre les salaires continue d'exister ; le gouvernement a charge un groupe de travail de faire de l'egalite des salaires une realite. Le harcelement sexuel est interdit. Les rapports mettent en evidence des violences a l'egard des femmes de tous les groupes socio-economiques bien que les femmes maories soient victimes de plus hauts taux de violence que les autres femmes neo-zelandaises. Les femmes et les enfants maoris representent moins de 10 % de la population, mais entre 45 % et 50 % des femmes qui ont recours au service du Refuge des femmes sont des Maories. Lorsque les femmes sont en danger, les enfants peuvent l'etre egalement. Le gouvernement a egalement instaure un groupe de travail charge de la violence au sein des familles. Il est illegal de pratiquer des mutilations genitales feminines ou d'emmener des filles hors du pays dans ce but.
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Travail des enfants
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L'age minimum d'embauche est fixe a 15 ans. Les enfants ages de 15 ans ne peuvent travailler dans certaines industries ou de nuit entre 22h00 et 06h00. Les enfants scolarises ne peuvent etre embauches dans des emplois qui perturberaient leur education. Les inspecteurs du travail font respecter la legislation relative au travail des enfants. Des rapports signalent que des enfants sont impliques dans l'industrie du sexe, geree par des groupes organises.
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Droits syndicaux
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membres des forces armees en uniforme. Le Conseil des syndicats de Nouvelle-Zelande (Council of Trade Unions) regroupe la majorite des syndicats du pays. 22 % des employes sont syndiques. La negociation collective est autorisee et pratiquee. Les syndicats ne peuvent negocier collectivement sur des questions sociales ou politiques. Les agents de police ont le droit de se syndiquer et de negocier collectivement mais ne disposent pas du droit de greve. Les travailleurs n'ayant pas le droit de greve resolvent les litiges par une procedure d'arbitrage. La legislation du travail est appliquee dans les zones franches d'exportation. Le travail force ou obligatoire est interdit. Les travailleurs couverts par des conventions collectives gagnent des salaires considerablement superieurs au salaire minimum.
Les travailleurs ont le droit de former des syndicats et d'y adherer, a l'exception des
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