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Burkina Faso: los sindicatos se unen para mejorar las condiciones del personal docente

La Internacional de la Educación anima a los quince sindicatos de la educación de Burkina Faso a que participen de forma activa en un proyecto de multipartenariado orientado al desarrollo conjunto de políticas para el personal docente.

El gobierno noruego está financiando el programa de dos años «Strengthening multi-partner cooperation to support teacher policy and improve learning» (Reforzar la cooperación multipartenariado para apoyar las políticas relativas al personal docente y mejorar el aprendizaje) en cuatro países africanos: Burkina Faso, Ghana, Malawi y Uganda.

La UNESCO se encarga de coordinar este programa, que incluye a varios actores internacionales: UNICEF, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Organización Internacional del Trabajo, el Banco Mundial, el Partenariado Mundial por la Educación y la Internacional de la Educación (IE).

La primera serie de reuniones orientadas al lanzamiento del proyecto en Burkina tuvo lugar del 4 al 6 de junio en Ouagadougou. Para prepararse, la IE había organizado dos talleres los días 12-13 de abril y 30 de mayo-1 de junio con los 15 sindicatos que constituyen la CNSE (Coordination nationale des syndicats de l’éducation).

El diálogo social, una gran necesidad

Inicialmente, los sindicatos de la educación no fueron invitados a contribuir de ningún modo en términos de análisis y de propuestas ni para el Informe sobre el estado del sistema educativo (RESEN), publicado en 2017, ni para el Plan Sectorial de Educación y Formación (PSEF) 2018-2030. Como resultado de la movilización intersindical que comenzó el 5 de octubre de 2017, la CNSE firmó un memorando de entendimiento el pasado mes de enero.

Posteriormente, ha tenido lugar una serie de reuniones bilaterales para ejecutar el memorando, un indicio bastante alentador sobre la posibilidad de establecer un diálogo permanente. Por otro lado, algunas medidas del memorando ya figuraban en el PSEF, como la atención a los niños de las familias más pobres, que ahora tienen prioridad para beneficiarse de las becas de estudios. La medida insignia del memorando, la adopción de un estatuto que reconozca el valor del personal docente, sigue siendo objeto de negociación.

Las membresías tienen expectativas muy altas y la presión podría incrementar si las medidas previstas no son acordes con las reivindicaciones.

Sindicatos: una fuente de propuestas

Durante los talleres organizados por la IE, el conjunto de participantes realizó un trabajo exhaustivo sobre los planes de acción incluidos en el PSEF en relación con tres temas: acceso, calidad y dirección. Tener un dominio perfecto de las cuestiones tratadas es una condición previa indispensable para el diálogo social, pero la tarea de los sindicatos se ha visto muy dificultada porque no existe ninguna ley que prevea un sistema de licencias sindicales.

Durante la reunión organizada por el ministerio y la UNESCO, con la presencia de representantes de todo tipo del mundo de la educación, los sindicatos de Burkina Faso expresaron de forma muy clara su gran interés por este proyecto, que pretende apoyar la elaboración de una política para el personal docente.

Tal como considera Anatole Zongo, Secretario General del Syndicat National des Enseignants du Secondaire et du Supérieur, «se trata de un buen proyecto porque hace hincapié en el personal docente de forma que todo el conjunto estudiantil pueda beneficiarse de ello». De hecho, los sindicatos han demostrado abordar este trabajo de multipartenariado con una actitud abierta y con la intención de ser portadores de propuestas relacionadas estrechamente con la situación sobre el terreno.

Además, hicieron hincapié en la importancia de un uso sensato y transparente de los recursos disponibles. «Este proyecto es una prueba para evaluar la voluntad real del ministerio de dialogar de forma permanente con los sindicatos», opina Florian Lascroux, Coordinador de la IE.

La IE organizará durante un año varios talleres de formación y todas las actividades que puedan reforzar de alguna manera a los sindicatos de la CNSE para permitirles que desempeñen plenamente su papel como representantes de la profesión frente a las autoridades. Jefferson Pessi, Coordinador de la IE, insiste en el hecho de que «este tipo de iniciativas, que intentan implicar a los sindicatos en la elaboración y la puesta en práctica de los planes del sector educativo estableciendo un vínculo entre los objetivos políticos generales y su materialización para los docentes, es fundamental para reforzar el movimiento sindical».