Costa Rica: Sindicatos de la educación remiten queja a la OIT respecto a restricciones de la negociación colectiva en el sector educativo
Los dos principales sindicatos de la educación en Costa Rica, afiliados a la IE, el Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras de la Educación Costarricense (SEC), y la Asociación Nacional de Educadores y Educadoras (ANDE), han remitido una queja al Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), alegando que las políticas y la legislación adoptadas por el Gobierno suponen una restricción ilegítima de los derechos de negociación colectiva para los trabajadores y trabajadoras de la educación pública.
La queja, presentada a través de la Internacional de la Educación, aduce que la legislación costarricense, incluyendo la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (Nº 9635) y la Ley Marco de Empleo Público (Nº 10.159), impiden a los sindicatos del sector público una efectiva negociación sobre cuestiones salariales y de remuneración. Según los sindicatos, esto socava una de las funciones esenciales de las organizaciones sindicales y vulnera las normas internacionales del trabajo.
Los sindicatos objetan las restricciones a la negociación salarial
La queja indica que las personas que trabajan en el sector público, incluyendo docentes y personal de apoyo educativo, han quedado excluidas de una negociación salarial significativa. SEC y ANDE informan que sus reiterados intentos de iniciar un diálogo con el Gobierno fueron rechazados, apoyándose en normas fiscales y una interpretación restrictiva de la legislación vigente.
Los sindicatos ponen asimismo de relieve una decisión gubernamental en 2026 de conceder un incremento salarial generalizado de 10.000 colones costarricenses a algunos funcionarios públicos. Aducen que la decisión se impuso de forma unilateral, sin mediar un proceso de negociación con los sindicatos representativos, y que el monto asignado no compensa por los más de cinco años de salarios congelados que han afectado a las personas trabajadoras de la educación.
Vulneración de las normas internacionales del trabajo
En su escrito, SEC y ANDE manifiestan que Costa Rica está incumpliendo las obligaciones ligadas a los Convenios núms. 87, 98 y 151, todas ellas ratificadas por el país. Los sindicatos aducen que impedir las negociaciones salariales infringe los derechos de sindicalización y de negociación colectiva, así como la obligación de promover el diálogo social en el sector público.
La queja hace referencia asimismo a la sentencia No. 8201-2025 de la Sala Constitucional de Costa Rica, indicando que una prohibición absoluta para la negociación colectiva en las Administraciones Públicas resultaría contraria a los principios constitucionales y los Convenios núms. 87 y 98 de la OIT. Según los sindicatos, el Gobierno no obstante ha sido incapaz de establecer mecanismos que permitieran unas negociaciones salariales compatibles con los requisitos de sostenibilidad fiscal.
Solicitud a la OIT
SEC y ANDE piden al Comité de Libertad Sindical de la OIT que examine el caso para dictaminar si las autoridades de Costa Rica han incumplido sus obligaciones en base a las normas internacionales del trabajo. Los sindicatos de la educación solicitan del CLS que reclame reformas a la legislación que impide la negociación salarial en el sector público, así como la inmediata apertura de un proceso genuino de diálogo social respecto a los salarios en la educación pública y en todas las Administraciones Públicas.
La Internacional de la Educación seguirá de cerca el desarrollo de este caso, apoyando continuamente a sus organizaciones afiliadas en la defensa de los derechos sindicales, la negociación colectiva y una educación pública de calidad para todos y todas.
