PASEC 2024 : un instrumento para transformar los datos en diálogo social con el fin de fortalecer la enseñanza y los sindicatos
A pocas semanas de la publicación de los resultados del Programa de Análisis de los Sistemas Educativos (PASEC) 2024 de la Conferencia de Ministros de Educación de la Francofonía (CONFEMEN), el Comité Sindical Francófono de la Educación y la Formación (CSFEF) y la Internacional de la Educación (IE) congregaron a responsables sindicales del espacio francófono en una reunión en línea dedicada a una cuestión central: permitir a las organizaciones afiliadas comprender los datos del PASEC, analizarlos a la luz de las realidades sobre el terreno y utilizarlos para influir en las políticas educativas de sus respectivos países.
En su discurso de apertura de la reunión, Claire Guéville, presidenta del CSFEF, subrayó la importancia de este momento para los sindicatos de la educación:
“ Estos resultados permitirán comprender mejor los aprendizajes adquiridos por el alumnado y los desafíos a los que se enfrentan los sistemas educativos. Esto nos plantea una pregunta fundamental: ¿qué papel desempeñarán el profesorado y sus organizaciones sindicales en el análisis de estos resultados y en el uso que harán de ellos los gobiernos correspondientes?”.
Para el CSFEF y la IE, los resultados del PASEC, que se publicarán los días 22 y 23 de octubre en Dakar (Senegal), no deben seguir siendo patrimonio exclusivo de los gobiernos o de los expertos. Deben convertirse en una herramienta al servicio del personal educativo y de sus organizaciones sindicales, con el fin de fortalecer el diálogo social, hacer valer la experiencia y los conocimientos especializados del personal educativo y elaborar políticas educativas más equitativas, mejor financiadas y más eficaces para todas las personas.
Dar voz a quienes están en el terreno
En su presentación de la labor realizada por el CSFEF sobre el PASEC, Luc Beauregard, secretario general del CSFEF, recordó que las organizaciones sindicales han mantenido en los últimos años un diálogo más estrecho con la CONFEMEN para reivindicar su lugar en los procesos de evaluación y de formulación de políticas educativas.
“Los sindicatos no deben limitarse a recibir los resultados de las evaluaciones una vez concluidas. Deben poder participar en los debates, contribuir a su interpretación y hacer oír la realidad sobre el terreno”.
En su opinión, los datos del PASEC no pueden analizarse sin tener en cuenta el contexto en el que trabaja el personal educativo: el tamaño de las clases, los recursos pedagógicos disponibles, la financiación de la educación, la formación inicial y continua del profesorado, así como las condiciones de trabajo.
Se sigue excluyendo a los sindicatos con demasiada frecuencia
La reunión también permitió hacer balance de la participación sindical en los procesos del PASEC.
Para Appoline Fagla, secretaria general del Sindicato Nacional de la Enseñanza Primaria Pública de Benín (SNEP-Benín), los resultados de las consultas anteriores realizadas con las organizaciones sindicales son preocupantes:
“Hemos constatado una participación sindical muy escasa, o incluso inexistente, o bien una gran falta de transparencia en torno al PASEC, lo que genera una profunda preocupación por el posible uso político de los resultados en contra del personal docente”.
Insistió en que los sindicatos no se oponen a las evaluaciones, sino a que estas se utilicen para sancionar al personal en lugar de contribuir a la mejora de los sistemas educativos
“Los sindicatos no rechazan la evaluación. Rechazamos un uso punitivo o tecnocrático de los resultados. La evaluación debe servir para apoyar los sistemas educativos y al personal, no para debilitar aún más profesiones que ya están en crisis”.
Léa Georgina Eyeng Mefane, secretaria nacional de Relaciones Exteriores del Sindicato de la Educación Nacional (SENA) de Gabón, realizó una observación similar. A pesar de las gestiones realizadas por su organización ante las autoridades nacionales, “a pesar de las promesas realizadas por el Ministerio de Educación Nacional al SENA, la situación continúa siendo la misma. El SENA sigue sin participar en el proyecto ni en el proceso”.
Ante esta situación, el sindicato gabonés tiene la intención de continuar sus actividades de promoción para lograr una participación efectiva de las organizaciones del personal educativo en las distintas etapas del PASEC.
Los datos como herramienta para reclamar una mayor inversión
Según Florian Lascroux, coordinador de Refuerzo de capacidades y solidaridad de la IE, los resultados del PASEC pueden convertirse en una poderosa herramienta de reivindicación en el marco de la campaña mundial de la IE ¡Por la pública! Creamos Escuela.
“Será bastante fácil utilizar estos resultados como prueba irrefutable de que la falta de inversión en educación tiene consecuencias nefastas y de que la falta de docentes formados repercute en que el alumnado no adquiera las competencias esperadas”.
Según señaló, los datos recogidos en el marco del PASEC pueden reforzar las reivindicaciones sindicales a favor de una mayor financiación de la enseñanza pública, una mejor formación del profesorado y una mejora de las condiciones de aprendizaje.
Ninguna decisión sobre la educación sin la participación del personal docente
Esta exigencia de incluir al personal educativo en los procesos de toma de decisiones también fue defendida por el Dr. Pédi Anawi, coordinador de la Oficina Regional para África de la IE.
Para él, la mejora de la calidad de la educación exige necesariamente la participación activa del profesorado, así como de sus organizaciones sindicales, en las reflexiones y la toma de decisiones relacionadas con los sistemas educativos.
Tres etapas para transformar los datos en acción
Como cierre de la parte estratégica del seminario web, Matthieu Pelard, responsable de Relaciones Internacionales de la Central de Sindicatos de Quebec (CSQ), presentó una hoja de ruta común para las organizaciones afiliadas.
Se anima a los sindicatos a entablar el diálogo con sus respectivos ministerios de Educación, familiarizarse con los resultados del PASEC 2019 para preparar el análisis del ciclo de 2024 y movilizar a sus estructuras y afiliados en torno a las futuras publicaciones.
Resumiendo la ambición de esta iniciativa colectiva, afirmó:
“El lema del webinario era De los datos a la acción sindical. Estos datos son el combustible de nuestras reivindicaciones para los próximos meses”.
Preparar desde hoy las luchas del mañana
En sus observaciones finales para clausurar el webinario, Claire Guéville recordó que este encuentro constituye únicamente una primera etapa de un trabajo sindical a largo plazo en relación con el PASEC 2024.
“Evidentemente, nuestra movilización no se detendrá aquí. Nuestra próxima cita será la presentación del PASEC en Dakar. Debemos prepararnos para analizar los resultados”.
También insistió en la necesidad de contrastar los datos con las realidades que se viven en los centros educativos y de evitar cualquier instrumentalización política de los resultados, “cuantos más nos apropiemos de estos datos, mejor posicionados estaremos para hacer valer nuestra voz”.
Y concluyó: “Sigamos trabajando juntos para que los resultados del PASEC contribuyan realmente a mejorar nuestros sistemas educativos y para comprender los datos, aportar la perspectiva de quienes trabajan sobre el terreno y actuar en favor de la educación pública”.
