Pénurie de personnel enseignant dans le Pacifique : les syndicats appellent à une action régionale et à la création d’une commission sur les enseignant·e·s
L’Internationale de l’Éducation Asie-Pacifique (IEAP) et les dirigeant∙e∙s des syndicats australiens de l’enseignement avancent des propositions visant à mettre en place un mécanisme régional pour le personnel enseignant dans le Pacifique, afin de renforcer l’enseignement public et de soutenir la profession enseignante dans toute la région.
Lors d’une réunion tenue le 31 août au Parlement à Canberra, ils ont fait part de leurs inquiétudes face à la pénurie croissante d’enseignant·e·s dans le Pacifique et souligné la nécessité d’une action régionale coordonnée.
Parmi les participants figuraient Anand Singh, directeur régional de l’IEAP ; Correna Haythorpe, présidente fédérale de l’Australian Education Union (AEU) et membre du Bureau exécutif de l’IE ; Nicole Calnan, secrétaire fédérale de l’AEU ; et Clare Middlemas, directrice exécutive d’Union Aid Abroad-APHEDA, une organisation qui œuvre pour la justice mondiale au nom du mouvement syndical australien.
La réunion a porté sur les défis auxquels sont confrontés les systèmes éducatifs du Pacifique et sur la mise en place de réponses durables à la pénurie croissante d’enseignant·e·s.
« Nous avons beaucoup apprécié cette occasion d’avoir une discussion constructive et franche sur les défis auxquels sont confrontés les systèmes éducatifs du Pacifique — notamment en matière de recrutement, de rétention et de migration des enseignants et enseignantes —, ainsi que sur la nécessité de solutions durables pour renforcer les systèmes éducatifs et la profession enseignante dans toute la région », a déclaré M. Singh.
Un défi régional qui nécessite des solutions régionales
Les discussions ont mis en lumière la prise de conscience croissante du fait que la pénurie, la rétention et la migration des enseignant·e·s ne constituent pas des problèmes nationaux isolés, mais des défis communs qui touchent de plus en plus de pays de la région du Pacifique.
Elles ont également porté sur les manières dont l’Australie peut contribuer au renforcement des efforts de planification des effectifs enseignants dans la région, tout en veillant à ce que les solutions restent pilotées et prises en main par les pays du Pacifique eux-mêmes.
« Nous avons particulièrement salué la discussion sur la manière dont l’Australie peut collaborer avec ses partenaires du Pacifique à l’élaboration de solutions concrètes, portées par les pays du Pacifique eux-mêmes. La proposition d’un mécanisme régional pour le personnel enseignant dans le Pacifique, réunissant gouvernements, autorités éducatives et organisations représentant les enseignants et enseignantes, constitue une base importante pour poursuivre le dialogue et l’action collective », a déclaré M. Singh.
Un tel mécanisme régional contribuerait à coordonner les efforts des différentes parties prenantes, afin de mieux cerner les besoins en personnel, de remédier à la pénurie d’enseignant·e·s et de soutenir la planification à long terme dans toute la région.
Le rôle de l’Australie face à la pénurie d’enseignant·e·s dans le Pacifique
Une note d’information conjointe de l’IEAP, de l’AEU et d’APHEDA, soumise au ministre australien de l’Éducation, Jason Clare, et au ministre chargé des questions relatives au Pacifique, Pat Conroy, souligne en outre que, si les pénuries de personnel enseignant sont souvent le fait de facteurs internes, les pratiques de recrutement des grands pays peuvent avoir des conséquences importantes pour les petits États du Pacifique, lesquels peinent déjà à attirer et à retenir des enseignant·e·s qualifié·e·s.
Selon les chiffres de l’UNESCO, l’Océanie devrait connaître une pénurie estimée à 300 000 enseignant·e·s d’ici la fin de la décennie. Bien qu’inférieure en nombre aux pénuries observées dans d’autres régions du monde, les répercussions sur les pays insulaires du Pacifique sont particulièrement graves, compte tenu de la taille de leurs systèmes éducatifs.
Les organisations font également état d’une préoccupation croissante quant à l’impact de la migration des enseignant·e·s et des campagnes de recrutement sur certains systèmes éducatifs du Pacifique. Elles rappellent les principes du Protocole de recrutement des enseignants du Commonwealth, en vertu duquel il revient aux pays recruteurs de gérer leur propre offre et demande d’enseignant·e·s et d’en minimiser les effets néfastes pour les pays d’origine. Le protocole souligne en outre la nécessité de coopération, de renforcement des capacités et de soutien institutionnel lorsque le recrutement international nuit aux systèmes éducatifs locaux.
S’appuyant sur la Recommandation n° 5 des Nations Unies sur la profession enseignante, la note d’information propose également que l’Australie soutienne la création d’une commission sur le corps enseignant à l’échelle du Pacifique. La proposition reconnaît également les contraintes de capacité auxquelles sont confrontés de nombreux États insulaires du Pacifique et fait valoir que le soutien de l’Australie pourrait contribuer à fournir l’assistance technique et le renforcement institutionnel nécessaires pour accroître le nombre d’enseignant·e·s qualifié·e·s, tout en favorisant la pérennité des systèmes d’enseignement public.
Prochaines étapes
L’Internationale de l’Éducation Asie-Pacifique et ses organisations membres continueront d’étudier les moyens de renforcer la coopération régionale. « Nous nous réjouissons de poursuivre cet important dialogue et de collaborer à la mise en place de solutions qui remédient à la pénurie de personnel enseignant, tout en renforçant les systèmes d’enseignement public et en soutenant les enseignants et enseignantes dans toute la région du Pacifique », a déclaré M. Singh.
La prochaine phase des travaux pourrait consister à évaluer les ressources nécessaires à la mise en place d’un mécanisme régional, à consulter les ministres de l’Éducation des îles du Pacifique et à constituer un groupe tripartite provisoire associant gouvernements, autorités éducatives et syndicats, chargé d’effectuer une analyse préliminaire de l’offre et de la demande d’enseignant·e·s dans la région du Pacifique.
